Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу главы сельского поселения Кузяновский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление вр.и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 05.02.2018 № № глава сельского поселения Кузяновский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В настоящей жалобе ФИО1., выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку в течение 2017 года администрацией заключено пять муниципальных контрактов на текущий ремонт дорог с ООО «<данные изъяты>» каждый из которых не превышает 100 000 руб., т.е. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проверки выявлено, что администрацией сельского поселения Кузяновский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в лице его главы ФИО1 заключены три муниципальных контрактов на текущий ремонт дорог в с. <адрес> и с. <адрес> от 10.07.2017 № № (<адрес>), № (<адрес>) и № (<адрес>). Муниципальные контракты заключались на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, то есть на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. Стоимость работ у одного и того же подрядчика – ООО «<данные изъяты>» составила 99535, 99443, 99735 руб. Общая стоимость работ по вышеуказанным трем муниципальным контрактам составила 298713 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - главы сельского поселения Кузяновский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы том, что комитет правомерно выбрал способ определения поставщика в соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ и произвел заключение договоров с соблюдением требований пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, является необоснованным.

Из анализа пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе следует, что данный пункт не содержит каких-либо ограничений в количестве договоров, не превышающих 100000 рублей, в том числе и по одной и той же услуге у одного и того же поставщика (исполнителя), которые могут быть заключены в течение какого-либо календарного периода времени.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Фактически три договора от 10.07.2017 № №, № и №, заключенные администрацией сельского поселения Кузяновский сельсовет с муниципальным унитарным предприятием ООО «<данные изъяты>» на текущий ремонт дорог по разным улицам населенных пунктов сельского поселения были направлены на достижение единой хозяйственной цели, приобретателем по ним является одно и то же лицо, имеющее единый интерес, предметом договоров являлись идентичные работы, в связи с чем образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную тремя самостоятельными муниципальными контрактами для формального соблюдения ограничения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, с целью ухода от процедур, предусмотренных данным Законом.

Таким образом, вр.и.о. заместителя управляющего заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан сделаны правильные выводы о том, что заключение муниципальных контрактов с единственным подрядчиком, без проведения торгов произведено с нарушением закона и влечет за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Утверждение заявителя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения является несостоятельным. Принимая во внимание тождественность предмета договоров, факт заключения договоров в один день, единую цель договоров - на текущий ремонт дорог, свидетельствуют о том, что в данном случае суммы указанных выше договоров намеренно разбиты на 3 договора на сумму до 100000 рублей в целях обеспечения формальной возможности не проведения конкурентных процедур и заключения контрактов с единственным поставщиком.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление вр.и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 05.02.2018 № № о привлечении к административной ответственности главы сельского поселения Кузяновский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья И.М. Сираева