Гражданский кодекс часть 1

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу подполковника полиции ФИО1 № 18810050200002381787 от 20.10.2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Требования мотивированы тем, что он является индивидуальным предпринимателем. Перевозка грузов не входит ни в основной, ни в дополнительный вид его экономической деятельности. На рассмотрение дела об административном правонарушении его не вызывали. 16.09.2020 г. он передал автомобиль своему знакомому ФИО3 для личных нужд. В машине находилось два запасных колеса, два мешка с солью и коробки с мусором. Впоследствии ФИО3 был остановлен сотрудниками ДПС и на него было наложено взыскание за езду без путевого листа. Просил также восстановить срок на обжалование постановления, указав, что постановление получено им на руки 18.12.2020 г.

Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Поскольку, как указано в ходатайстве, оспариваемое постановление получено ФИО2 на руки 18.12.2020 г., иных данных материалы дела не содержат, жалоба направлена в суд 24.12.2020 г. по почте, суд считает, что в данном случае срок на обжалование не пропущен.

Согласно ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

На основании ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил осуществление перевозок груза автомобильным транспортном <данные изъяты> г/н № с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

В оспариваемом постановлении место совершения административного правонарушения указано: <адрес>.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.

В силу п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении указаны разные места совершения административного правонарушения, т.е. не установлена объективная сторона, что является существенным нарушением.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются как физические, должностные, так и юридические лица, в том числе и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП индивидуальный предприниматель ФИО2 не осуществляет перевозку пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, следовательно, он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу подполковника полиции ФИО1 № 18810050200002381787 от 20.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8, отменить.

Прекратить производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 на основании ч.1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО2 ФИО10 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Андреева В.Е.