Гражданский кодекс часть 1

с участием начальника отделения – старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2,

рассмотрев жалобу Федерального Государственного казённого учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 02 марта 2022 года Федеральное Государственное казённое учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФГКУ Росгранстрой) признано виновным в том, что во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера (10.01.2022г.,) по исполнительному производству № возбужденному 04.03.2019 г. на основании исполнительного листа № от 31.10.2017 г., выданного Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону об устранении нарушений требований законодательства по обустройству и эксплуатации действующего пункта пропуска ДАПП Чертково, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Чертковский районный суд, указано, что решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону исполнено частично в связи крайней ограниченностью финансирования решения суда, финансирование ФГКУ Росгранстрой на оснащение пунктов пропуска осуществляется в рамках федеральных целевых программ, распоряжение финансовыми средствами отнесено к ведению Министерства Транспорта РФ, ФГКУ Росгранстрой систематически направляет в Минтранс запросы на выделение лимитов бюджетных обязательств, но до сих пор Ростовскому Филиалу ФГКУ Росгранстрой, как получателю бюджетных средств финансирование не выделено, Минтрансом России постоянно поднимается вопрос о ненадлежащем состоянии и проблемах бюджетного финансирования пунктов пропуска, однако с учётом жёстких бюджетных ограничений предложения по выделению дополнительного финансирования Минфином России не поддержаны, связи с чем исполнить решение суда невозможно. В период установленного нового срока Ростовским филиалом ФГКУ Росгранстрой составлена смета на проектирование слаботочных систем и проведение государственной экспертизы в ДАПП Чертково, смета направлена в ФГКУ Росгранстрой на согласование письмом от 21.02.2022 № на настоящее время проведён электронный аукцион на заключение государственного контракта на проектирование слаботочных систем и проведение государственной экспертизы в ДАПП Чертково. Просили суд отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, освободить ФГКУ Росгранстрой от административного штрафа в размере 50000 рублей.

От начальника отделения – старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 поступили письменные возражения, в которых она просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку судебное решение ФГКУ Росгранстрой не исполнено в полном объёме, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, процессуальные нормы при рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдены, представителем юридического лица не доказано в чём оспариваемое постановление не соответствует закону. Доводы ФГКУ Росгранстрой о направлении главному распорядителю бюджетных средств Минтранс России запросов на выделение ЛБО не состоятельны, поскольку за период с 11.06.2021 по 05.07.2022 на протяжении года не направлялись.

Начальник отделения – старший судебный пристав Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила жалобу ФГКУ «Росгранстрой» оставить без удовлетворения, её постановление без изменения, кроме того, просила учесть, что доводы ФГКУ «Росгранстрой» о том, что в период установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа составлена смета на проектирование и проведение государственной экспертизы, направлена на согласование, необоснованны, поскольку эти мероприятия проведены уже после установленного срока, постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.11.2021 установлен срок для исполнения до 10.01.2022, что было указано в протоколе об административном правонарушении. В постановлении по делу об административном правонарушении от 02.03.2022 ею допущена описка в указанном сроке, которая исправлена постановлением от 12.09.2022.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив жалобу на постановление должностного лица УФССП и материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ФГКУ «Росграстрой», судья районного суда приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления от 02.03.2022 г. следует, что наказание юридическому лицу по данному делу об административном правонарушении назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом должностным лицом административного органа учтён характер совершённого им административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, наказание назначено в минимальном размере.

Изложенные в жалобе доводы фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка должностным лицом ФССП России в постановлении.

Должностным лицом ФССП России оценены все имеющиеся в деле доказательства, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивированы выводы, достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает, при этом ФГКУ Росгранстрой во вновь установленный срок требования исполнительного документа неимущественного характера не исполнены в полном объёме, во вновь установленный срок все необходимые меры для его исполнения ФГКУ Росгранстрой не принимались, с указанными выводами должностного лица ФССП России соглашается судья районного суда.

Так, в связи с неисполнением ФГКУ Росгранстрой в полном объёме требований, содержащихся в исполнительном листе № от 31.10.2019 г., выданном Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону об устранении нарушений требований законодательства по обустройству и эксплуатации действующего пункта пропуска ДАПП Чертково, 02.11.2021 года судебным приставом-исполнителем Чертковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 10.01.2022 г..

Однако, ФГКУ Росгранстрой во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнило, при этом, как в материалах дела об административном правонарушении, представленных Чертковским РОСП УФССП России по Ростовской области, так и в документах, приложенных ФГКУ Росгранстрой к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не имеется документов, которые бы подтверждали принятие каких либо мер для исполнения требований исполнительного документа в срок с даты вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об установлении нового срока от 02.11.2022 г. и до 10.01.2022 г. (вновь установленного срока для исполнения).

Как следует из материалов дела ФГКУ Росгранстрой последний раз направлено письмо о финансировании исполнения решения суда в июле 2021 года, после установления нового срока для исполнения решения суда соответствующие письма, как в Минтранс, так и центральный аппарат ФГКУ Росгранстрой не направлялись, поэтому юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФГКУ «Росгранстрой» о том, что в период установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа ими составлена смета на проектирование слаботочных систем и проведение государственной экспертизы, смета направлена на согласование, проведён электронный аукцион, судья находит необоснованными, поскольку эти мероприятия проведены после вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения исполнительного документа, постановлением от 02.11.2021 установлен срок для исполнения до 10.01.2022, а указанные мероприятия проводились в феврале 2022 года.

Определение начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 от 12.09.2022 об исправлении описки в постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2022 вынесено в соответствии с требованиями ст.29.12.1 КоАП РФ.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашёл достаточное подтверждение факт совершения ФГКУ Росгранстрой административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом ФССП России по Ростовской области норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления, жалоба юридического лица не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 02.03.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФГКУ Росгранстрой оставить без изменения, а жалобу ФГКУ Росгранстрой - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: