Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ненарокова Игоря Александровича на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» ФИО9 от 03.08.2022 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ненароков И.А. обратился в Петуховский районный суд с жалобой на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» ФИО8 от 03.08.2022 которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

В обоснование жалобы указывает, что сотрудник полиции при составлении протокола пояснил, что у него отсутствует карта водителя международная. Считает, что так как он не осуществляет международные перевозки, ее наличие не требуется. Указывает, что в его автомобиле КАМАЗ 6520 г/н установлен тахограф КАСАБИ-DТ-20М, который прошел калибровку, что подтверждается сертификатом ООО «Мобилсервис», имеется заводской и серийный номер. Информация о тахографе содержится в базе Минтранса, на транспортном средстве установлена калибровочная табличка. Внутри тахографа установлена карта водителя, без которой тахограф работать не будет. Считает, что тахограф работоспособен, так как он осуществил распечатку контрольных данных с тахографа 18.07.2022 и передал их инспектору. Однако инспектор не приобщил ее к материалам административного дела. Считает, что раз он не является иностранным перевозчиком, то может подлежать ответственности только за управление ТС без тахографа. Однако тахограф у него имеется. В связи с чем, основания для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ отсутствуют. Просит постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» ФИО10 от 03.08.2022 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заявитель Ненароков И.А. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 3 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, а также физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2020 № 438.

Согласно п.5 названного Порядка, в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится: 1) установка тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов; 2) активизация тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа); 3) настройка тахографа; 4) опломбирование тахографа.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее – Приказ от 28.10.2020 №440).

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Приложением №2 к Приказу от 28.10.2020 №440 установлены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, в силу пункта 1 которых грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, подлежат оснащению тахографами.

Согласно п.2 Приложения №3 к Приказу от 28.10.2020 №440 на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотран» в перечне сведений о моделях тахографов.

На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (МАП) (ЕСТР, от 01.07.1970).

Согласно пунктам 2, 3 Приказа от 28.10.2020 №440, тахограф подлежит проверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов.

Бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него в том числе: программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации.

В соответствии с п.п.1 п.12 Приложения №3 Приказа от 28.10.2020 № 440 водителю запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.

Административная ответственность за управление транспортным средством или выпуск на линию транспортного средства без тахографа, несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей предусмотрена статьей 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 18.07.2022 в 18 час. 45 мин. по адресу: было выявлено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, водителем транспортного средства КАМАЗ г/н Ненароковым И.А., выразившееся в допущении несоответствия контрольного устройства (тахографа) установленным требованиям (при внутрироссийских перевозках), а именно - управление транспортным средством при перевозке грузов с контрольным устройством (тахографом) без блока СКЗИ (НКМ).

Сведений о том, что тахограф вышел из строя после выпуска на линию транспортного средства КАМАЗ г/н , либо транспортное средство Ненарокова И.А. не подлежит обязательному оснащению тахографом в силу п.2 Приложения №2 Приказа от 28.10.2020 №440, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и виновность Ненаркова И.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в контрольном устройстве (тахографе) автомобиля КАМАЗ г/н отсутствует блок СКЗИ (НКМ).

В графе протокола «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» Ненарков И.А. собственноручно указал, что «нет блока СКЗИ, так как я не езжу по международным линиям».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков протокола не выявлено.

Довод жалобы Ненаркова И.А. о том, что он, не являясь международным перевозчиком, и имея тахограф не подлежит административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, основан на ошибочном трактовании закона и не может служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Иные доводы, указанные в жалобе, не опровергают правильности выводов постановления и не могут служить основанием для его отмены.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» ФИО5 от 03.08.2022 о привлечении Некнарокова Игоря Александровича к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 3000 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток.

Судья Александрова О.В.