Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобы представителя ООО «Сибантрацит Кузбасс» ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №З-181 от по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Сибантрацит Кузбасс», ОГРН <***>,

установил:

постановлением государственного инспектора ФИО2 №З-181 от ООО «Сибантрацит Кузбасс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Представитель ООО «Сибантрацит Кузбасс» ФИО3 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой считает его не законным, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствуем состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, поскольку рекультивационные работы на территории участков открытых горных работ № и № (далее - ОГР-1 и ОГР-3) в 2021 году начаты не были по обстоятельствам, не зависящим от Общества, которое предпринимало для этого все возможные меры. Основными причинами непроведения в 2021 году технического этапа рекультивации на ОГР-1 и ОГР-3 явилась допущенная территориальным отделом по в 2018 году техническая ошибка при выдаче Обществу выписки из государственного лесного реестра (далее - ГЛР), в которой отсутствовали сведения о нахождении зеленых зон защитных лесов и особо защитных участков лесов в границах земельных участков, подлежащих отработке в соответствии с проектной документацией. После обнаружения вышеуказанной ошибки Общество в период 2021 – 2022 были проведены необходимые мероприятия по переводу зеленых зон в эксплуатационные леса. Кроме того, почва на данном участке до настоящего времени не подвергалась никакому воздействию, и, соответственно, не требуют рекультивации.

В судебном заседании представитель ООО «Сибантрацит Кузбасс» доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что по ОГР-1 общество еще не завершило добычу недр, а по ОГР-3 обществом еще не заключен договор аренды, что произошло не по вине общества, в связи с чем разработка данного участка еще не ведется. Кроме того, указал о том что ООО «» незаконно ограничивали подъездную дорогу к ОРГ-1 и ОРГ-3, в связи с чем на данных участках добыча не велась. Также отразил о том, что по вине должностных лиц территориального отдела по договор аренды на ОГР-3 еще не заключен, разработка данного участка не ведется, в связи с чем рекультивация данного участка еще не требуется, так как рекультивировать нечего. Все вышеизложенное подтверждено решением Арбитражного суда от .

Должностное лицо, извещенное о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседания не явилось, в связи, с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, заслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела по результатам проведенной проверки по соблюдению природоохранного законодательства, установлено, что:

- ООО «Сибантрацит Кузбасс» в 15:00 не обеспечило своевременное выполнение мероприятий по рекультивации участков 1 и 3 в соответствии, с календарным планом технического этапа рекультивации, представленном в проектной документации «Ликвидация горных выработок участка недр Шахтоуправление Анжерское»;

- в отношении ООО «Сибантрацит Кузбасс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.7 КоАП РФ;

- постановлением №З-181 от ООО «Сибантрацит Кузбасс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Между тем, установлено, что предыдущий недропользователь – ООО «» ограничил доступ на земельный участок и чинил препятствия в свободном пользовании земельного участка с кадастровым номером 42:18:0116001:88, на котором располагалась в том числе подъездная дорога к месту ведения работ, что не позволило ООО «Сибантрацит Кузбасс» осуществлять законную деятельность и явилось основанием для обращения ООО «Сибантрацит Кузбасс» в арбитражный суд. Лишь в порядке принудительного исполнения решения суда права ООО «Сибантрацит Кузбасс» в данной части были восстановлены. Указанные выше обстоятельства подтверждаются, в том числе вступившим в законную силу судебным актом по делу – Решение Арбитражного суда № А27-22387/202, А27-6567/2022 и указывают на наличие объективных препятствий в выполнении работ в том числе связанных с рекультивацией.

Таким образом, указанные выше обстоятельства, по мнению судьи, свидетельствуют об отсутствии вины со стороны ООО «Сибантрацит Кузбасс» в допущенном нарушении.

Поскольку, в данном случае, административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению судьи, ООО «Сибантрацит Кузбасс» представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались меры для соблюдения перечисленных выше положений закона. Исходя из представленных материалов дела, у судьи имеются основания полагать, что нарушение указанных положений законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации вина общества не доказана.

При таких обстоятельствах наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ в действиях ООО «Сибантрацит Кузбасс», материалами дела не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №З-181 от по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Сибантрацит Кузбасс», – отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу представителя ООО «Сибантрацит Кузбасс» ФИО3 на указанное постановление, - удовлетворить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Васик