Гражданский кодекс часть 1

Судья Котласского городского суда Архангельской области Котова Екатерина Владимировна, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе

Б., родившейся __.__.__ в ........, гражданки Российской Федерации, ...., ....,

на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области, от 16 апреля 2015 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области, от 16 апреля 2015 года Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В жалобе Б. просит постановление мирового судьи отменить. Жалобу мотивирует тем, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещалась, дело необоснованно рассмотрено мировым судьёй без её участия, чем нарушено её право на судебную защиту. В дополнениях к жалобе Б. указала, все необходимые сведения и информация на сайте муниципального образования на момент проверки были размещены в установленном порядке. Полагает, что ответственными лицами за размещение информации на сайте муниципального образования являются руководители отраслевых органов администрации.

В судебное заседание Б. не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила.

Защитник Б. – по доверенности К. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, полагает, что мировой судья рассмотрел дела не всесторонне, неполно и необъективно.

Прокурор Дурапов Д.В. в ходе рассмотрения жалобы указала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поэтому его надлежит оставить без изменения.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения участников судебного процесса, прихожу к следующим выводам.

Из обжалуемого постановления следует, что Б., занимая должность ), нарушила положения части 3 статьи 19, части 4 статьи 8, части 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), пункта 6 Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года № 358 (далее – Постановление № 358), статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8), а именно не разместила на официальном сайте муниципального образования «Котласский муниципальный район» http://www/kotlasreg.ru/ в сети «Интернет» информацию о деятельности Муниципального образования «Котласский муниципальный район».

Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, - образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Рассмотрев вынесенное прокурором постановление, мировой судья нашел установленным, что Б. не разместила в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «» установленную федеральным законом информацию о деятельности муниципального образования, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной посты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 данного Закона установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В нарушение процессуальных требований мировой судья не установил объем подлежащей размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, и неразмещенной информации, в решении мирового судьи отсутствуют доказательства не размещения в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Котласский муниципальный район» http://www/kotlasreg.ru/ установленной федеральным законом информации о деятельности муниципального образования.

При принятии решения мировой судья руководствовался справкой, составленной старшими помощниками Котласского межрайонного прокурора, при этом не проверил, обладают ли они специальными познаниями для работы с сайтом, на основании каких доказательств сделали выводы о не размещении установленной федеральным законом информации о деятельности муниципального образования. В данной справке отсутствует поэтапное описание осмотра официального сайта муниципального образования «Котласский муниципальный район» с указанием конкретных действий, совершаемых проверяющими, не указано, какие страницы сайта и гиперссылки раскрывались и в какой последовательности, отсутствует описание страниц и выявленных недостатков. Распечатки с сайта к справке не приложены.

Главой администрации муниципального образования «» издано постановление № 173 от 04.02.2014 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «».

Данным Постановление утвержден порядок организации доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «», перечень информации о деятельности администрации муниципального образования, размещаемой на официальном сайте, назначены руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, ответственные за предоставление информации для размещения на сайте. Определены должностные лица, ответственные за исполнение постановления.

Мировой судья лиц, ответственных за размещение информации не опросил, распечатки с сайта не истребовал и не исследовал.

При принятии решения мировой судья не установил какая часть информации не размещена на сайте и не является ли допущенное нарушение малозначительным.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене.

Поскольку событие инкриминируемого Б. правонарушение было установлено проводимой Котласской межрайонной прокуратурой проверкой в период с 10 по 20 февраля 2015 года, срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек.

Согласно требованиям пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренный статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области, от 16 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» Б. отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ в отношении Главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» Б. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Председательствующий Е.В. Котова