Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г.Хабаровска по адресу: <...> жалобу защитника ООО «РН-Востокнефтепродукт» Аншакова И.А. на постановление административной комиссии № 8 городского округа «город Хабаровск» от 25.06.2018 № 08/213/2018, по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 8 городского округа «Город Хабаровск» от 25.06.2018 г. о назначении административного наказания, ООО «РН-Востокнефтепродукт» привлечено к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Из указанного постановления следует, что 23.05.2018 в 10:00, по адресу: <адрес> (АЗС №), юридическим лицом ООО «РН-Востокнефтепродукт» допущено нарушение: информационная конструкция (флаги) размещена без регистрации в администрации <адрес>.

В жалобе защитник ООО «РН-Востокнефтепродукт» Аншаков И.А. ставит вопрос об отмене постановления, мотивирует тем, что флаги, установленные на территории АЗС, не относятся действующим законодательством РФ к отдельно стоящей информационной конструкции, в связи с чем, вменение Обществу нарушения выраженного в отсутствии разрешения на установку флагов, как информационной конструкции, является незаконным и противоречит нормам законодательства. Флаги, расположенные в месте реализации Обществом нефтепродуктов, размещены согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций и обычаям делового оборота, а также являются элементом фирменного оформления всех автозаправочных станций Общества. Размещенная на данных флагах информация, являясь обязательной в силу Закона «О защите прав потребителей», позволяет потребителю идентифицировать принадлежность АЗС к соответствующему бренду и сделать свой выбор о пользовании услугами той или иной компании, а также заблаговременно и безопасно совершить маневр для заезда на территорию АЗС. Флаги не являются рекламными конструкциями, что подтверждается и позицией Администрации, выдавшей предписание на демонтаж флагов именно как информационной конструкции.

Из отзыва Административной комиссии № 8 городского округа «Город Хабаровск» следует, что административный орган с доводами жалобы не согласен. Из представленных в материале дела фотоматериалов можно увидеть, что флаги, установленные на территории АЗС № по <адрес> представляют из себя полотно, с указанием торговой марки ООО «РН-Востокнефтепродукт», что и подходит под определение рекламы. Никакой обязательной для размещения информации как, например, режим работы или адрес организации, т.е сведения, обнародование которых необходимо в силу закона, на них нет. В соответствии с этим, данные флаговые композиции являются информационным оформлением, вполне способным формировать у потребителя предпочтительный интерес к приобретению продукции организации Общества. Использование товарного знака является способом распространения наружной рекламы, а сами флаги установлены для привлечения внимания потребителей к услугам, оказываемым под товарным знаком Общества (Постановление ФАС Уральского округа от 10 июня 2011 г. № Ф09-3309/11-С1 по делу № А76-18118/2010-13-539.). Административная комиссия считает, что правовые основания для отмены постановления № 08/213/2018 отсутствуют.

Проверив материалы дела, нахожу постановление административной комиссии подлежим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а также виды доказательств, с помощью которых устанавливаются данные обстоятельства, определены правилами ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ.

Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1.4 Правил благоустройства информационные конструкции - это конструкции, размещаемые непосредственно на зданиях, строениях, сооружениях, землях или земельных участках в месте фактического нахождения (осуществления деятельности) юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг и не содержащие сведений рекламного характера.

Согласно пункту подпункту 3 пункта 1.4 Правил благоустройства, владелец информационной конструкции - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг - собственник информационной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на информационную конструкцию или правом владения и пользования информационной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Пунктами 2.6.4, 2.6., 2.6.7 Правил благоустройства установлено, что размещение информационных конструкций (за исключением вывесок) на территории города Хабаровска допускается при условии их регистрации в администрации города Хабаровска. Установка и эксплуатация информационных конструкций на территории города Хабаровска без их регистрации в администрации города Хабаровска (самовольная установка) не допускается. Эксплуатация информационных конструкций, срок действия, регистрации которых истек либо регистрация которых досрочно прекращена по основаниям, определенным постановлением администрации города Хабаровска, не допускается. Информационные конструкции, самовольно установленные на территории города Хабаровска либо эксплуатируемые после окончания срока регистрации или досрочного прекращения регистрации такой информационной конструкции, подлежат демонтажу.

Согласно предписанию от 23.05.2018 Департаментом установлено, что ООО «РН-ВНП», являясь владельцем информационной конструкции -флагов с изображением «Роснефть», расположенных по адресу: <адрес>, АЗС №, на момент проверки не имел регистрации данной информационной конструкции, срок действия уведомления № о регистрации информационной конструкции истек ДД.ММ.ГГГГ. Предписание о демонтаже информационной конструкции от 23.05.2018 выдано на основании пункта 2.6.7 Правил благоустройства. При этом Департамент не отрицает, что указанная конструкция не является рекламной.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. В силу пункта 1 статьи 10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Пунктами 3.1, 3.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 1 августа 2001 года № 229, установлено, что при осуществлении контроля и надзора проверяется наличие на АЗС информации о перечне реализуемой продукции с указанием розничных цен и оказываемых услуг. Допускается нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС, установка флагштоков с фирменными вымпелами, флагами организации. Нанесенные фирменные знаки, символы и т.д., установленные флагштоки с вымпелами, флагами не должны нарушать условий безопасности эксплуатации АЗС. Пунктами 2.3. и 2.5 названных Правил установлено, что эксплуатируемые АЗС должны соответствовать проектам. Проекты реконструируемых и вновь строящихся АЗС должны соответствовать настоящим Правилам и действующей нормативной технической документации. Наличие зданий, сооружений, помещений для оказания сервисных услуг на территории АЗС должно быть отражено в проекте автозаправочной станции. Из материалов дела следует, что размещенная на территории АЗС № конструкция (флаги) содержит информацию о фирменном наименовании (логотипе) организации - Роснефть. Предоставление такой информации соответствует пункту 1 статьи 9 и пункту 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, пункту 3.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций. Доказательств того, что автозаправочная станция общества не соответствует проекту, подлежавшему согласованию до ее ввода в эксплуатацию с контролирующими и надзорными органами, материалы дела не содержат. Более того, отделом наружной рекламы и информационных сооружений выдан паспорт информационной конструкции № 23701, а также уведомление № 23701 о регистрации информационной конструкции, что, в свою очередь, подтверждает безопасность такой конструкции.

Суд считает, что размещение информации на флагах о наименовании (фирменном наименовании, логотипе) организации с учетом специфики деятельности указанного объекта соответствует требованиям законодательства и состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении АЗС. При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения и оснований для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 24.5 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств по делу, постановление № 08/213/2018 от 25.06.2018 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению, по основанию, предусмотренному ст. 24.5 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 08/213/2018 от 25.06.2018 г., вынесенное Административной комиссией № 8 городского округа «Город Хабаровск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «РН-Востокнефтепродукт» отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Письменная В.А.