Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «МКД-Сервис» Блохина Владимира Васильевича на постановление управления государственного жилищного надзора Тамбовской области по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением И.о. начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области №49 от 05.07.2019 генеральный директор ООО «МКД-сервис» Блохин В.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Блохин В.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. В жалобе заявитель указывает, что УГЖН по Тамбовской области не доказано наличия состава правонарушения и причин образования задолженности, а именно административным органом неправильно произведен расчет, поскольку УГЖН руководствовалось сверкой расчетов которые были проведены по состоянию на 30.04.2019 г., тогда как согласно абзацу второму пункта 25 Правил N 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса предусматривается осуществление оплаты, до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), а согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца следующего за истекшим месяцем, соответственно данный акт сверки не может ложиться в качестве доказательств. МКД находящиеся в управлении ООО «МКД-сервис» на основании договоров управления заключенных по итогам конкурса проведенного жилищным комитетом администрации г. Тамбова и они не предполагают проведение оплаты жителями «месяц в месяц», соответственно УК не имеет возможности внести в них изменение, в связи с чем еще один месяц должен выпадать из данного периода. В управлении ООО «МКД-сервис» находятся МКД малоэтажной застройки, которым необходимо проведение капитального ремонта. В данных МКД в основной массе проживает население с низким уровнем достатка и оплата жилищных и коммунальных услуг для них является тяжелой ношей. Управляющая компания предпринимает все возможные профилактические меры по уменьшению задолженности населения и разъясняет населению о необходимости погашения задолженности за жилищные и коммунальные услуги. ООО «МКД-сервис» направляет в суды заявления о вынесении судебных приказов, однако исполнение вступивших в законную силу в настоящее время носит затруднительный характер по вышеуказанным причинам. ООО «МКД-сервис» предпринимает все возможные меры по взысканию с населения образовавшейся задолженности за жилищные и коммунальные услуги. Все денежные средства поступающие за электроэнергию от непосредственных потребителей поступают напрямую в энергоснабжающую организацию, минуя управляющую организацию, поскольку у ООО «МКД-сервис» с ТОГУП «ЕРЦ» имеется договор, согласно которому расчетный центр на стадии приема платежей производит их расщепление и направляет на счета энергоснабжающих организаций. Таким образом, имеющаяся задолженность - это задолженность непосредственных потребителей электрической энергии, а не управляющей организации. Для уменьшения задолженности управляющей организации перед поставщиками энергоресурсов, ООО «МКД-сервис» было предложено энергоснабжающим организациям имеющуюся задолженность населения переуступить, однако от ПАО «ТЭСК» на данное предложение не ответило. Просил отменить постановление.

Представитель заявителя по доверенности Стариков А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным в жалобе основаниям.

Представитель Управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области по доверенности Воробьева Л.В. в судебном заседании доводы жалобы не признала, настаивая на законности вынесенного постановления.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Управлением государственного жилищного надзора области на основании обращения ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «МКД-сервис» на предмет нарушения лицензионных требований.

Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области 05.07.2019 г. вынесено постановление №49 об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа было установлено, что ООО «МКД-сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Тамбовской области на основании лицензии от 29.09.2015 года.

Между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и ООО «МКД- сервис» заключен договор энергоснабжения № 68010011011613 от 01.02.2018 года в отношении следующих многоквартирных домов, расположенных на территории города Тамбова: № 9 пр.Ново-Рубежный; № 3 А пер.Элеваторный; № 201 по ул.Астраханская; № 10 по ул.Железнодорожная; № 12 по ул. Железнодорожная; №32 по ул. Железнодорожная; №34 по ул. Железнодорожная; №14 Привокзальная площадь; №16 Привокзальная площадь.

Согласно акту сверки взаимных расчетов от 30.04.2019 года, подписанных между ООО «МКД-сервис» и ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», задолженность ООО «МКД-сервис» перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» по состоянию на 30.04.2019 года составляет 323 139,37 (триста двадцать три тысячи сто тридцать девять рублей тридцать семь копеек), что превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Таким образом, ООО «МКД-сервис» признана указанная выше задолженность перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» по договору энергоснабжения № 68010011011613 от 01.02.2018 года.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования
устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные
требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и
деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в
соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч.ч. 4.1 и 5 данной статьи.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ ицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 1.1) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее; 2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса; 2. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что согласно акту сверки взаимных расчетов от 30.04.2019 года, подписанных между ООО «МКД-сервис» и ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», задолженность ООО «МКД-сервис» перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» по состоянию на 30.04.2019 года составляет 323 139,37 (триста двадцать три тысячи сто тридцать девять рублей тридцать семь копеек), что превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Доводы представителя заявителя о том, что указанный акт сверки не может быть положен в основу доказательств по делу суд находит несостоятельными, поскольку указанный акт подписан сторонами, сам факт наличия задолженности ООО «МКД-сервис» не оспаривается.

Доводы заявителя о том, что имеющаяся задолженность - это задолженность непосредственных потребителей электрической энергии, а не управляющей организации суд также находит несостоятельными, поскольку п. 3.1.3 Договора энергоснабжения №68010011011613 от 17.07.2017 исполнитель (ООО «МКД-сервис») обязано надлежащим образом производить оплату электроэнергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «МКД-сервис» допустило нарушение, в части наличия задолженности перед ресурсопоставщиком – ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» по договору энергоснабжения.

Таким образом, генеральный директор ООО «МКД-сервис» Блохин В.В. является надлежащим субъектом административного нарушения.

При назначении наказания генеральному директору ООО «МКД-сервис» Блохину В.В. в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, должностному лицу назначено справедливое наказание, с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, отвечающее требованиям административного закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления при рассмотрении дела не допущено.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области №49 от 05 июля 2019 года о признании генерального директора ООО «МКД-сервис» Блохина Владимира Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья М.В. Яковлева