Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление зам. начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» и№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника ОГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>» и, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что согласно описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления место совершения административного правонарушения является: <адрес>94. Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут.

Однако при описании правонарушения указано, что ДД.ММ.ГГГГ, в 20 часов 20 минут, на <адрес>, водитель Р, управляя автобусом №, государственный номер №, осуществляя перевозку пассажиров по регулярному маршруту №, в нарушение ст.11 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», а именно продолжительность ежедневной работы (смены) составила более 12 часов.

Заявитель считает, что имеется несоответствие мотивировочной и резолютивной части обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ИП ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в Советский районный суд <адрес>ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, поступила ДД.ММ.ГГГГ, то есть жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В судебное заседание ИП ФИО1, представители ОГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>» не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступали.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу ИП ФИО1 в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 3 статьей 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, которая влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечание к ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, юридические лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления ТС и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ, в 20 часов 20 минут на <адрес>, водитель РДД.ММ.ГГГГ г.р., работающий у индивидуального предпринимателя ФИО1, управлял транспортным средством №, государственный регистрационный знак № осуществляя перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту №, в нарушении ст. 11 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», а именно продолжительность ежедневной работы (смены) составила более 12 часов.

Согласно табелю учета рабочего времени водителей за ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительность рабочей недели Р с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 36 час, в нарушение п. 17 и п.18 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно при суммированном учете рабочего времени время управления автобусом в течение периода ежедневной работы было увеличено ИП ФИО1 до 10 часов более двух раз в неделю (ДД.ММ.ГГГГ- 12 часов, ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов, ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов, ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» и, к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица при осуществлении эксплуатации транспортных средств обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, работодатель обязан в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно статье 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 100 ТК РФ: режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы».

В соответствии со статьи 329 ТК РФ, работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными КоАП РФ.

Учет рабочего времени водителей, труд которых непосредственно связан с движением автотранспортных средств, регулируется как Трудовым кодексом РФ, так и специально разработанными нормативными документами.Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителя автомобиля предусмотрены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Все вопросы рабочего времени и времени отдыха, не предусмотренные Положением, регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

В случаях, предусмотренных Положением, работодатель устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей с учетом мнения представительного органа работников, а в случаях, предусмотренных коллективным договором. соглашениями. - по согласованию с представительным органом работников.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения (пункт 3 Положения).

Время управления автомобилем (подпункт "а" пункта 15 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17,18 Положения), а в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метра и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов не может превышать 8 часов (пункт 16 Положения).

При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов (пункт 17 Положения).

В силу п. 18 Положения, при суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, осуществляющих перевозки в городском и пригородном сообщении, допускается введение суммированного учета времени управления автомобилем.

Согласно п. 24 Положения, водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, в середине рабочей смены.

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (пункт11 Положения).

Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному водителю Р, медицинский осмотр водителем пройден в 05 часа 50 минуты, согласно данных автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления (АНДСУ) и объяснению водителя, время заезда автобуса в гараж 21 час 00 минут продолжительность его работы (смены) составила 16 часов 12 минут, что превышает установленную норму времени на 4 часа 12 минут.

Согласно данных автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснению водителя установлено, что время управления автобусом составило 12 часов 42 минуты, что превышает установленную норму на 2 часа 42 минуты.

Указанные нарушения со стороны ИП ФИО1 являются прямым нарушением установленных требований действующего законодательства по обеспечению безопасности работ и ставят работника в условия выполнения работ угрожающих его жизни и здоровью, а также угрозе жизни и здоровью граждан (людей), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по делу, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления место совершения административного правонарушения является: <адрес> и время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут, указаны неверно, являются не состоятельными, поскольку они не влияют на выводы о виновности ИП ФИО1, не нарушает его право на защиту, неточности протокола и постановления устраняются на основании материалов дела, так при описании объективной стороны административного правонарушения, время совершения административного правонарушения указаны верно ДД.ММ.ГГГГ, в 20 часов 20 минут

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, при этом несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене оспариваемого акта должностного лица.

Вывод о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достаточных для принятия по делу объективного и мотивированного решения, а именно протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием события и обстоятельств совершенного ИП ФИО1 правонарушения, в присутствии ФИО1, путевыми листами, выданными водителю Р; рапортом ст.инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское»; объяснением водителя Р, табелем учета рабочего времени водителя Р за октябрь и ноябрь 2019 года; приказом о приеме на работу Р. в ИП ФИО1 в качестве водителя; записью из журналов о выпуске на линию транспортного средства, медицинским осмотром водителей; другими материалами дела.

На основании установленных обстоятельств, системного толкования нормативно-правовых актов, оценив имеющиеся в деле доказательства, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

На основании полного, всестороннего и объективного исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд соглашается с выводами должностного лица, и считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, нашла свое подтверждение и правильно установлена в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, оснований сомневаться в его законности и обоснованности у суда не имеется.

Остальные доводы ИП ФИО1 изложенные им в жалобе, сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, были по существу рассмотрены должностным лицом при принятии решения по делу и не являются основанием к отмене постановления.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, так как совершенное правонарушение связано с использованием источника повышенной опасности, посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и при наличии нарушений указанных выше требований законодательства, может представлять опасность для неопределенного круга лиц, таким образом, оснований для замены назначенного ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания были соблюдены требования ст. 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в соответствии с требованиями административного законодательства, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО1, а также оснований для переквалификации действий ИП ФИО1, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения вынесенного в отношении ИП ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД МУ МВД России <данные изъяты>» и, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Тарарина