Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника АО «Хабаровская горэлектросеть» Казаковой Е.Ю. на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 29 июня 2021 года и решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении АО «Хабаровская горэлектросеть»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 29 июня 2021 года АО «Хабаровская горэлектросеть» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 16 июля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник АО «Хабаровская горэлектросеть» Казакова Е.Ю. просит отменить постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 29 июня 2021 года и решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 16 июля 2021 года, прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, указывая, что АО «Хабаровская горэлектросеть» и ее должностные лица обеспечивают соблюдение водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимом движения, труда и отдыха, правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

На рассмотрение жалобы должностные лица территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья, с учетом положений пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

При рассмотрении дела защитник АО «Хабаровская горэлектросеть» Казакова Е.Ю. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, указав, что автобус возил работников предприятия утром на работу и вечером с работы, нарушений режима труда и отдыха, ведения путевой документации, проведения обязательных медосмотров, эксплуатации ТС в ходе проверки не установлено. Автобус будет списываться, поэтому в настоящее время нецелесообразно устанавливать на него тахограф.

Выслушав пояснения защитника Казаковой Е.Ю., изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Как следует из материалов дела, 29 июня 2021 года в 12 часов 00 минут АО «Хабаровская горэлектросеть» по адресу: <...>, при осуществлении перевозок пассажиров для собственных нужд нарушило требования абзаца 10 части 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Минтранса РФ от 26.10.2020 г. № 438, Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, а именно: при осуществлении перевозок пассажиров служебным автобусом ПАЗ 320540, государственный регистрационный номер <***>, эксплуатируется транспортное средство, не оснащенное техническим средством контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографом) в порядке, установленном Правительством РФ.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, и привлечения АО «Хабаровская горэлектросеть» к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Хабаровская горэлектросеть» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № по делу об административном правонарушении от 29 июня 2021 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 29 июня 2021 года, приложением к акту проверки № от 29 июня 2021 года, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документарной проверки юридического лица индивидуального предпринимателя) от 18 мая 2021 года №, путевыми листами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Признавая АО «Хабаровская горэлектросеть» виновным в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо надзорного органа указало, что исследованными доказательствами подтверждается факт и вина совершения административного правонарушения, доказательств исключительности обстоятельств правонарушения, в соответствии с которыми юридическое лицо не имело возможности соблюсти требования транспортного законодательства, в материалы дела не представлено, оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

С указанным выводом согласился заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2

При рассмотрении данного дела должностными лицами надзорного органа приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, на основании которых сделан обоснованный вывод о виновности АО «Хабаровская горэлектросеть» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Довод жалобы о необходимости признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ является несостоятельным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Как усматривается из материалов дела и содержания оспариваемых постановлений, вывод должностных лиц надзорного органа о невозможности признания деяния малозначительным мотивирован и сделан с учетом конкретных обстоятельств дела, а потому с указанным выводом следует согласиться.

Характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области транспорта и нарушающего установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации требования о необходимости установки тахографа на транспортном средстве, признать малозначительным правонарушением нельзя.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступления материальных последствий в результате совершения правонарушения, а в игнорировании АО «Хабаровская горэлектросеть» требований законодательства по установке тахографа на транспортном средстве, если его установка предусмотрена законодательством Российской Федерации, что может привести к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, факты соблюдение водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха, не свидетельствуют о несущественности нарушения охраняемых общественных отношений.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не допущено.

Административное наказание определено в пределах санкции части 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 29 июня 2021 года, решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении АО «Хабаровская горэлектросеть», - оставить без изменения,

жалобу защитника АО «Хабаровская горэлектросеть» Казаковой Е.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Е.В.Савченко