Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А. при секретаре судебного заседания Даниловой Е.С., с участием представителя Омскстата по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ФИО2 в интересах ООО «АВА КОМПАНИ» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (Омскстат) ФИО3 № 95 от 13.04.2021 по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ООО «АВА КОМПАНИ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее – Омскстат) от № 95 от 13.04.2021 ООО «АВА КОМПАНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что Общество в нарушение положений требований законодательства не предоставило в установленный срок в Омскстат первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 1-ПИ «Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в Российскую Федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж» за 4 квартал 2020 года. При установленном сроке предоставления отчета 15.02.2021 года ООО «АВА КОМПАНИ» отчет предоставило 30 марта 2021.

Конкурсный управляющий ООО «АВА Компани» ФИО4 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указав на его незаконность. Указывает, что у ООО «АВА Компани» отсутствовала обязанность предоставления отчета за 4 квартал 2020, поскольку уведомление № Т 652-2-17/1443 о включении организации в федеральное статистическое наблюдение было получено 31.03.2021. При этом в уведомлении содержится указание на необходимость предоставления отчета за первый квартал 2021 года, а не за 4 квартал 2020 года. Полагает, что с учетом положений закона, предусмотренных ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ вина ООО «АВА Компани» не подтверждена материалами дела. Считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав представителя административного органа, суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, сведения, составляющие коммерческую <данные изъяты>, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу положений пунктов 3 и 4 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 предписано, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

В случае направления информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента.

Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно.

На основании п. 16.3 ст. 4 ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России», для составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж ЦБ РФ самостоятельно формирует и утверждает статистическую методологию, перечень респондентов, формы федерального статистического наблюдения и порядок составления и предоставления респондентами первичных статистических данных по этим формам.

Указанием Банка России о 25.11.2019 № 5328-У утверждены формы федерального статистического наблюдения и порядок составления и предоставления респондентами первичных статистических данных по этим формам в Центральный банк Российской Федерации для составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж.

Первичные статистические данные по установленным формам составляются и предоставляются респондентами в Банк России в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Датой предоставления респондентом в Банк России первичных статистических данных в виде электронного документа посредством личного кабинета участника информационного обмена является дата, определяемая в соответствии с пунктом 3.3 Указания Банка России № 4600-У.

Датой предоставления респондентом в Банк России первичных статистических данных на бумажном носителе является дата отправки почтового отправления с описью вложения или дата их фактической передачи в экспедицию территориального учреждения Банка России в субъекте Российской Федерации по месту государственной регистрации респондента.

В случаях, когда последний день срока предоставления респондентом в Банк России первичных статистических данных по установленной форме приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока предоставления указанных данных считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В случае если подлежащие отражению в форме первичные статистические данные имеют только нулевые значения, респондент должен представить в Банк России форму, в которой заполнен только титульный лист, в соответствии с пунктом 4 настоящего Указания.

Указанием Банка России о 25.11.2019 № 5328-У утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-ПИ «Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в Российскую Федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж», в соответствии с которой юридические лица, включенные в перечень респондентов, предоставляют ежеквартально в Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации сведения не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

На официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в декабре 2019 года был размещен перечень форм федерального статистического наблюдения для ООО «АВА Компани».

Кроме того, 10 декабря 2020 года Управляющим Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации по юридическому адресу ООО «АВА Компани» по адресу: <адрес>, было направлено заказное письмо № Т652-2-17/5705 о включении данной организации в федеральное статистическое наблюдение по форме № 1-ПИ «Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в Российскую Федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж», и необходимости предоставления в Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации отчета по указанной форме за 4 квартал 2020 года до 15 февраля 2021 года.

По сведениям сайта Почта России, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64412149331552, данное письмо вручено адресату ООО «АВА Компани» 11 декабря 2020 года в 15:03.

В силу ч. 1 ст. 165. 1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

При установленном сроке предоставления отчета 15 февраля 2021 года, юридически значимый отчет ООО «АВА Компани» предоставило 30 марта 2021 года.

Данные обстоятельства заявителем не опровергнуты, доказательства предоставления в срок отчета формы № 1-ПИ «Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в Российскую Федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж» за 4 квартал 2020 года, обществом к жалобе не приложены.

Таким образом, в действиях Общества содержится объективная сторона правонарушения, указанного в ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «АВА Компани» суд отклоняет, расценивая как направленные на уклонение от ответственности за совершенное правонарушение. Приведенные доводы подателя жалобы не исключают ответственность за нарушение требований закона по предоставлению в установленный срок первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения 1-ПИ «Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в Российскую Федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж».

Доказательств прекращения либо запрета осуществления деятельности ООО «АВА Компани» уполномоченным органом суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «АВА Компани» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 16 февраля 2021 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 17 апреля 2021 года, обжалуемое постановление вынесено 13.04.2021, в течение срока давности.

Состав правонарушения по данному делу является формальным. Вместе с тем, законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных, поэтому факт совершения правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.

Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области ФИО3 № 95 от 13.04.2021 по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ООО «АВА Компани» оставить без изменения, а жалобу ООО «АВА Компани» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Феоктистова