Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Ейский морской порт» ФИО1 < Ф.И.О. >7. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 17 сентября 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Департамента Росгидромета по ЮФО И СКФО < Ф.И.О. >5 <...> от <...> генеральный директор ОАО «Ейский морской порт» (далее ОАО «ЕМП») ФИО1 < Ф.И.О. >8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Обжалуемым решением Ейского городского суда Краснодарского края от 17 сентября 2014 года в удовлетворении жалобы генерального директора ОАО «ЕМП» ФИО1 < Ф.И.О. >9 на указанное постановление отказано.

Не согласившись с решением суда, генеральный директор ОАО «Ейский морской порт» ФИО1 < Ф.И.О. >10. подал жалобу, в которой просит решение суда и постановление Департамента Росгидромета по ЮФО И СКФО <...> от <...> отменить. В жалобе указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку никаких нарушений им допущено не было; а также указал на ненадлежащее извещение его о дате, месте и времени составлении протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 7.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей либо стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть, а равно нарушение режима охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Совета Министров СССР от 06 января 1983 года № 19 земельные участки, на которых размещаются гидрометеорологические станции, предоставляются в пользование организациям системы Государственного комитета СССР о гидрометеорологии и контролю природной среды и других министерств и ведомств, осуществляющих гидрометеорологические наблюдения, с учетом технических и других требований, предъявляемых к указанным станциям.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 января 1983 года «Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций», предусмотрено, что вокруг гидрометеорологических станций любых видов, производящих метеорологические, морские гидрометеорологические, аэрологические и другие наблюдения, устанавливаются охранные зоны в виде участка земли (водного пространства), ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий этих станций на 200 метров во все стороны. Охранная зона реперных климатических, морских береговых и устьевых станций вековой сети гидрометеорологических наблюдений, перечень которых утверждается Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, с учетом назначения и конкретного местоположения этих станций может быть увеличена по решению Совета Министров союзной республики, принимаемому по представлению республиканского или территориального управления по гидрометеорологии и контролю природной среды, согласованному с соответствующими органами других министерств и ведомств, осуществляющих контроль за состоянием природной среды.

Согласно пункту 3 указанного Постановления, земельные участки (водные объекты), входящие в охранные зоны гидрометеорологических станций, не изымаются у землепользователей (водопользователей) и используются ими с соблюдением следующих требований:

а) в охранных зонах гидрометеорологических станций, входящих в перечень реперных климатических, морских береговых и устьевых станций ековой сети гидрометеорологических наблюдений, запрещается: возводить любые здания и сооружения; - сооружать оросительные и осушительные системы; - производить горные, строительные, монтажные, взрывные работы и планировку грунта; - высаживать деревья, складировать удобрения, устраивать свалки, выливать растворы кислот, солей, щелочей; - устраивать стоянки автомобильного и водного транспорта, тракторов и других машин и механизмов; - сооружать причалы и пристани;- перемещать и производить засыпку и поломку опознавательных и сигнальных знаков, контрольно-измерительных пунктов; - бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпательные работы; - выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений;

б) в охранных зонах гидрометеорологических станций, не входящих в перечень реперных климатических, морских береговых и устьевых станций вековой сети гидрометеорологических наблюдений, работы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, могут производиться только с согласия республиканских или территориальных управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды или соответствующих органов других министерств и ведомств, в систему которых входят эти гидрометеорологические станции.

Решением исполнительного комитета Ейского городского Совета народных депутатов от <...> <...> на основании постановления Совета Министров СССР от <...> <...> «Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций» вокруг морской гидрометеорологической ст. Ейск в радиусе 200м. установлена охранная зона.

На основании постановления главы администрации города Ейска от <...> <...> морской гидрометеостанции Северо-Кавказского управления гидрометеослужбы в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью <...> га в г. Ейске на территории морского порта с целью размещения гидрометеорологической станции, о чем выдано свидетельство о праве №<...>.

<...> право собственности на земельный участок кадастровый номер <...> площадью < Ф.И.О. >11 кв.м., расположенный под гидрометеорологической станцией <...> (территория морского порта), зарегистрировано за Российской Федерацией.

В результате выездной проверки на земельный участок МГ Ейск, было зафиксировано размещение следующих строений и сооружений, принадлежащих ОАО «Ейский морской порт»:

- на территории метеорологической площадки станции МГ Ейск с юго-западной стороны установлена дымовая труба модульной котельной, а также с северо-западной стороны проложен трубопровод от модульной котельной длиной 40,3 метра;

- в охранной зоне с северо-восточной стороны станции МГ Ейск находится нефте - наливной терминал ОАО «ЕМП», расположенный от северо-восточной стороны метеорологической площадки на расстоянии 15,35 метров, от северного угла метеорологической площадки до северного угла нефте-наливного терминала на расстоянии 27,5 метра, от северо-восточного угла метеорологической площадки до северовосточного угла нефте-наливного терминала на расстоянии 63,0 метра;

- в охранной зоне с восточной стороны метеорологической площадки МГ Ейск непосредственно возле забора размещена свалка металлолома; - в охранной зоне с северо-восточной стороны метеорологической площадки МГ Ейск на расстоянии 1,5 метра от забора размещены две емкости: одна емкость прикопана в землю на 1/2 часть диаметром 2,65 метра и длиной 9,6 метров, другая расположена над землей диаметром 3,0 метра и длиной 10,5 метров;

- в охранной зоне с северо-западной стороны метеорологической площадки МГ Ейск на расстоянии 3,7 метра от забора размещена весовая для грузового транспорта;

- в охранной зоне с северо-западной стороны метеорологической площадки МГ Ейск на расстоянии 25 метров от ее угла размещены три емкости для хранения нефтепродуктов.

Также в ходе административного расследования на территории метеорологической площадки были выявлены факты размещения объектов строительства, а именно: комплекс по перегрузке нефтепродуктов, модульная котельная и прочее.

Установлено, что данные объекты, согласно свидетельств о государственной регистрации права, были построены и принадлежат ОАО «ЕМП».

Руководителем ОАО «ЕМП» является генеральный директор ФИО1 < Ф.И.О. >12, что подтверждается приказом о вступлении в должность от <...> № <...>

Постановлением начальника Департамента Росгидромета по ЮФО И СКФО < Ф.И.О. >5 <...> от <...> генеральный директор ОАО «ЕМП» ФИО1 < Ф.И.О. >13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.2 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу ген. директора ОАО «Ейский морской порт» ФИО1 < Ф.И.О. >14. на постановление Департамента Росгидромета по ЮФ< Ф.И.О. >4 <...> от <...>, суд первой инстанции преждевременно пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Так, решением Арбитражного суда от <...>г., вступившим в законную силу на основании постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции от <...>г., отменено постановление Департамента Росгидромета по ЮФО И СКФО <...> от <...> о привлечении юридического лица ОАО «ЕМП» по ч.3 ст.7.2 КоАП РФ.

Данное обстоятельство судом первой инстанции не принято во внимание.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 17 сентября 2014 года подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 17 сентября 2014г. – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Краснодарского краевого суда