Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кукушкина С.Ю. – Б.Е.О. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Кукушкина С.Ю.,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 мая 2014 года капитан судна – СРТМ «...» Кукушкин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... коп. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе защитник Б.Е.О. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2014 года, ссылаясь на отсутствие вины должностного лица в совершении правонарушения, недоказанность события правонарушения.

Выслушав защитника Б.Е.О., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителей Погрангичного ФСБ России по Приморскому краю С.В.В., Д.А.А., изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными
Приказом Росрыболовства от 06.07.2011 N 671 в редакции, действующей на дату выявления правонарушения, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи в силу пункта 7.4 ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года).

Пользователи водными биоресурсами не вправе согласно пункту 9.2. принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета; иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (пункт 9.4).

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов правил добычи (вылова) биоресурсов образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кукушкин С.Ю., находясь в трудовых отношениях с ООО «...» и исполняя обязанности капитана судна СРТМ «...», осуществлял в территориальном море Российской Федерации деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке и хранению водных биологических ресурсов лососевых пород рыб и продуктов их переработки, подпадающую под определение промышленного рыболовства.

В результате контрольно-проверочных мероприятий в отношении СРТМ «...» на его борту ДД.ММ.ГГГГ была обнаружена неучтенная рыбная продукция лососевых пород рыб, невнесенная в судовую и промысловую документацию (судовые суточные донесения, судовой, промысловый и технологический журналы): икра кеты в количестве 56,04 кг нетто, икра горбуши в количестве 5,469 кг нетто, продукция из лососевых пород рыб (кета) в количестве 69,628 кг нетто.

При рассмотрении дела судьей установлено, что капитаном судна нарушены перечисленные пункты Правил рыболовства, так как он не включил в судовую промысловую отчетность (судовой, промысловый, технологический журналы, судовые суточные донесения, коносаменты) сведения об обнаруженной на судне рыбной продукции: икра кеты в количестве 56,04 кг нетто, икра горбуши в количестве 5,469 кг нетто, продукция из лососевых пород рыб (кета) в количестве 69,628 кг нетто.

Оценка доказательств, данная в мотивировочной части постановления с соблюдений требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии в действиях должностного лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о вине капитана в совершении вмененного ему правонарушения соответствуют статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Капитан судна СРТМ «...» Кукушкин С.Ю., обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна и членов экипажа, не обеспечил соблюдение на борту судна Правил рыболовства.

Надлежащий субъект правонарушения подтверждается Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140, согласно которому капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем, обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и других нормативных актов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Кукушкина С. Ю. состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника об отсутствии события правонарушения в связи с тем, что на судне отсутствовала неучтенная продукция, а выявленная в результате проверки рыбная продукция относится к списанной по акту от ДД.ММ.ГГГГ года, не могут быть признаны обоснованными.

Указанный акт о списании не является относимым доказательством, опровергающим выводы административного органа о наличии события правонарушения, поскольку он не содержит сведений о предмете правонарушения: икра кеты в количестве 56,04 кг нетто, икра горбуши в количестве 5,469 кг нетто, продукция из лососевых пород рыб (кета) в количестве 69,628 кг нетто. Списанная продукция не могла быть использована для получения икры кеты в количестве 56,04 кг нетто, поскольку списанию подлежала кета мороженая потрошеная.

Кроме того, для производства неучтенной рыбной продукции «икра кеты» весом 56,04 кг и «икра горбуши» весом 5,469 кг при применении стандартного технологического коэффициента потребуется кета весом 889,523 кг и горбуша весом 99,436 кг, что значительно больше количества утилизированной рыбной продукции весом 396 кг.

Происхождение неучтенной продукции, как рыбопродукции кустарного производства либо смешанной икры лососевых пород изготовленной членами экипажа, не исключает вины капитана в совершении правонарушения, связанного с неисполнением должностных обязанностей по обеспечению соблюдения правил рыболовства.

Ссылки на то, что искра лососевых пород не является биоресурсом и предметом правонарушения ввиду того, что судно не вело промысел, несостоятельны.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Из анализа названной нормы следует, что перегрузка биоресурсов входит в понятие рыболовства, а произведенная из водных биоресурсов продукция относится к предмету правоотношений, связанных с рыболовством.

Приказ ФИО1 № 185 от 10.10.1996 г. «О порядке и механизме предоставления оперативной и статистической отчетности по добыче и переработке рыбопродукции» направлен на информационную поддержку решения задач по рациональному использованию водных биоресурсов и изменение порядка подачи отчетности не отменяет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обязанность пользователя предоставлять достоверную оперативную отчетность закреплена пунктом 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, нарушение которого образует объективную сторону правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кукушкина С.Ю. оставить без изменения, жалобу защитника Кукушкина С.Ю. – без удовлетворения.

Судья Украинцева С.Н.