Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю – ФИО3, доверенность от 06.06.2016г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю от 07.04.16г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю, в отношении директора ООО фирма «Темп», было вынесено постановление №-Ан о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за нарушение обществом законодательства об официальном статистическом учете и системы государственной статистики в РФ, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Нарушения послужившие основанием привлечения к ответственности были выявлены при проведении Анапской межрайонной прокуратурой проверки в период с 26.02.2016г. по 02.03.2016г. и отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2016г. по статье ч.1 ст.13.19 КоАП РФ

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в котором указывает, что указанное постановление является незаконным, так как ООО фирму «Темп», как респондента, субъект официального статистического учета, в лице Минэнерго, должен был проинформировать в обязательном порядке, о возникшей у общества обязанности по предоставлению соответствующих статистических форм. Что сделано не было. Следовательно, общество не имело такой обязанности - по предоставлению статистических форм N 1 -цены (опт), N 3-ПС (нефтепродукт).

В материалах дела отсутствуют документы и сведения свидетельствующие о том, что ООО фирма «Темп» была проинформирована, как того требует в обязательном порядке Постановление Правительства РФ от 18.08.2008г. №, о необходимости предоставления поименованных выше статистических форм.

Далее ФИО1 ссылается на то, что на ООО фирму «Темп» не возложена обязанность по предоставлению статистических форм N 3-ПС (нефтепродукт), N 1-цены (опт), ввиду следующего:

Согласно пункта 6 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-цены (опт), утвержденной Приказом Росстата № от 06.05.2011г.: Форма заполняется исключительно по продукции, относящейся к подкатегориям со следующими кодами в соответствии с Общероссийским

классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД):

все позиции в интервале с ДД.ММ.ГГГГ.110 по ДД.ММ.ГГГГ.510;

все позиции в интервале с 23.ДД.ММ.ГГГГ по 23.20.17.319;

все позиции в интервале с 23.20.21.210 по 23.20.22.273;

все позиции в интервале с 23.20.32.510 по 23.20.32.539.

Согласно пункта 2 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 3-ПС (нефтепродукт), утвержденной Приказом Росстата № от 06.05.2011г.: Форма заполняется только по нефтепродуктам, относящимся к подкатегориям со следующими кодами в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД):

все позиции в интервале с 23.ДД.ММ.ГГГГ по 23.20.17.319;

все позиции в интервале с 23.20.21.210 по 23.20.22.273;

все позиции в интервале с 23.20.32.510 по 23.20.32.539.

Учитывая, что КПЕС 2002 гармонизирован со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС Ред. 1.1), Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) построен на основе гармонизации с КДЕС Ред. 1.1, а ОКПД построен на основе гармонизации с КПЕС 2002, как правило, устанавливается соответствие для первых четырех знаков кодов между видом деятельности в ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) и результатом этого вида деятельности в виде продукции (услуги, работы) в ОКПД.

В соответствии с информационным письмом об учете в ЕГРПО, выданного Госкомстатом России от 23.11.2004г. № фирма «Темп» имеет следующие коды ОКВЭД: 51.51.2; 51.51.3; 50.50; 45.21; 63.12.2; 6ДД.ММ.ГГГГ; 6ДД.ММ.ГГГГ; 50.20; 71.21.1; 71.21.2; 70.31; 74.14. Ни один из вышеперечисленных кодов ОКВЭД ООО фирма «Темп» не совпадает с первыми четырьмя цифрами Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) поименованных в указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения N 1-цены (опт), N 3-ПС (нефтепродукт), и следовательно Общество не может нести ответственность за не предоставление данных форм федерального статистического наблюдения в адрес уполномоченного Субъекта официального статистического учета, в лице ФБГУ «ЦДУ ТЭК».

В части касаемо не предоставления информации по форме федерального статистического наблюдения N 1 -ЕМК, ФИО1 сообщает, что хоть Общество и не было обязано предоставлять такую информацию в соответствии с доводами изложенными в п.1 настоящих объяснении, ООО фирма «Темп» добровольно выполнило обязанность по предоставлению формы федерального статистического наблюдения N 1-ЕМК в ФБГУ «ЦДУ ТЭК» о чем свидетельствует письмо полученное Обществом по средствам электронной почты.

В судебном заседании представитель заявителя просил удовлетворить жалобу.

В судебном заседании представитель территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-Ан предусмотренного ч.1 ст.13.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Анапского межрайонного прокурора младшего советника юстиции ФИО5 по результатам проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в деятельности организации ООО фирма «Темп».

Постановлением об административном правонарушении №-Ан от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО фирма «Темп» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с непредоставлением в установленные законом сроки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения: №-цены (опт) «Сведения о ценах приобретения и реализации нефти и нефтепродуктов»; №-ПС (нефтепродукт) «Сведения об отгрузке нефтепродуктов с нефтеперерабатывающих заводов, пунктов налива и нефтебаз»; №-ЕМК «Сведения о наличии резервуаров для хранения нефти и нефтепродуктов» (в части непредоставления формы 1-ЕМК, дело было прекращено за истечением срока давности административного правонарушения), утвержденные приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэнерго России федерального статистического наблюдения за ценами приобретения и реализации нефти и нефтепродуктов, отгрузкой нефтепродуктов, наличием резервуаров для хранения нефти и нефтепродуктов» и назначен штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с п. 3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об условиях предоставление в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета в обязательном порядке респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, б сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формат федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

Субъекты официального статистического учета на своих официальны сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета исключительно по запросу респондентов безвозмездно.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО фирма «Темп» является - оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин (ОКВЭД 51.51.2) а значит, организация обязана предоставлять сведения о своей деятельности в Минэнерго России. Статистическую отчетность в этой отрасли принимает Центральное диспетчерское управление топливно-энергетического комплекса (ЦДУ ТЭК), на официальном сайте которого размещены вышеуказанные формы федерального статистического наблюдения.

Директор ООО фирма «Темп» ФИО1 предоставил в ЦДУ ТЭК в электронном виде отчет по форме 1-ЕМК за 2015 год, что доказывает об осведомленности организации о необходимости сдачи вышеуказанных форм (уведомление о принятии отчета в ЦДУ ТЭК приобщено к материалам дела).

Директор ООО фирма «Темп» ФИО1 в своей жалобе также указывает, что организация ООО фирма «Темп» не обязана предоставлять формы №-цены (опт) и №-ГТС (нефтепродукт) в связи с тем, что первые четыре знака кодов ОКВЭД и кодов ОКПД не совпадают, однако:

Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

Объектами классификации в ОКПД являются продукция (услуги, работы).

В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т.п. В качестве дополнительного (в пределах одного и того же процесса производства может выделяться признак “используемые сырье и материалы”.

Объектами классификации в ОКПД являются продукция (услуги, работы).

Основной вид деятельности по ОКВЭД 51.51.2 «Оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин» отражает услуги по оптовой торговле моторным топливом, само же приобретаемое, реализуемое топливо по классификатору ОКПД идентифицировано в группировках 23.ДД.ММ.ГГГГ -23.20.17.319 и т.д.

Реализуемая ООО «Темп» продукция, идентифицированная кодами ОКПД, входит в состав указанных в инструкциях к формам №-цены (опт) и №-ПС (нефтепродукт) группировок, следовательно организация обязана предоставлять указанные выше формы федерального статистического наблюдения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление №-Ан о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за нарушение ООО фирма «Темп» законодательства об официальном статистическом учете и системы государственной статистики в РФ, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей – законно и обоснованно.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что постановление должностного лица о привлечении его к административной ответственности незаконно, так как срок давности истек – являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10,30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №-Ан о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за нарушение ООО фирма «Темп» законодательства об официальном статистическом учете и системы государственной статистики в РФ, ответственность за нарушение которые предусмотрена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение 10 суток.

Судья М.Б. Моховой