Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО5 № 20-056/ДЛ/2 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора автономной некоммерческой организации Молодежный экологический центр «Берегиня» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодар с жалобой на постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО5 № 20-056/ДЛ/2 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора автономной некоммерческой организации Молодежный экологический центр «Берегиня» ФИО1

В обоснование жалобы заявитель указала, что постановлением № 20-056/ДЛ/2 от 30.04.2021г., вынесенным заместителем руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО5, директор автономной некоммерческой организации Молодежный экологический центр «Берегиня» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось не соблюдение условий предоставления гранта в форме субсидии из краевого бюджета, в том числе по своевременному возврату неиспользованного остатка гранта.

По мнению заявителя при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края допущены нарушения норм Кодекса об административных правонарушениях РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Выражая свое несогласие с постановлением о назначении административного наказания, заявитель полагает, что выводы заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края не соответствуют действительности, так как в данном случае отсутствует состав и событие административного правонарушения, а имеется неправильное понимание порядка оплаты услуг связи при участии в двух программах одного и того же физического лица.

Просит признать незаконным и отменить постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО5, признать незаконными и отменить приказы заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО5 от 22 октября 2020г. №115, от 06 ноября 2020г. №124, признать юридически ничтожными документы, изданные или полученные от третьих лиц Департаментом, в ходе внеплановой камеральной проверки Центра.

Также ФИО1 просит восстановить срок на обжалование постановления, в связи с тем, что Департаментом не исполнено свое же требование о направлении в адрес правонарушителя заказной корреспонденцией копии постановление от 30.04.2021г., то есть фактически уведомление правонарушителя должным образом, на момент подачи жалобы в суд не произошло. Согласно календарю рабочих и праздничных дней, с учетом Указа Президента РФ от 23.04.2021г. №242, первый рабочий день в мае выпал на 11 мая 2021 г. в связи с этим ознакомится с постановление заявитель смогла только в первый рабочий день мая – 11.05.2021г. Согласно почтовой квитанции жалоба на постановлении была отправлена заявителем 18.05.2021г.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности ФИО3, поддержал доводы жалобы в части отмены постановление № 20-056/ДЛ/2 от 30.04.2021г., просил отменить постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В части требований жалобы признать незаконными и отменить приказы заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО5 от 22 октября 2020г. №115, от 06 ноября 2020г. №124, а так же признать юридически ничтожными документы, изданные или полученные от третьих лиц Департаментом, в ходе внеплановой камеральной проверки Центра просил требования не рассматривать. Разъяснено и понятно право на обращение в суд в данной части требований в ином производстве.

Представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, действующий на основании доверенности – ФИО4, против удовлетворения жалобы возражала, считает постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, суд решил восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО5 № 20-056/ДЛ/2 от 30.04.2021г, признав причины пропуска срока уважительными.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского злая от 19.10.2015 № 975 утверждена государственная программа Краснодарского края «Региональная политика и развитие гражданского общества», включаю подпрограмму «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Краснодарском крае».

Согласно пункту 1.1.1 раздела 2 перечня мероприятий вышеуказанной подпрограммы предусмотрено мероприятие «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в виде предоставления субсидий (грантов) для реализации ими общественно полезных программ».

Координатором Подпрограммы ГП КК №975 определен департамент внутренней политики администрации Краснодарского края.

Механизм реализации Подпрограммы предполагает предоставление субсидий (грантов) администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.08.2012 № 872 «О субсидиях (грантах) администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления субсидий (грантов) администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением № 872 (в ред. от 16.10.2019), субсидией администрации края признаются средства краевого бюджета, предоставляемые социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения затрат на реализацию собственной общественно полезной программы (с учетом обоснованности расходов на реализацию программы).

Программой признается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам некоммерческой организации.

Пунктом 1.3 Порядка № 872 определено, что субсидия администрации края предоставляется некоммерческим организациям по итогам проведения конкурса.

Требования, предъявляемые к участникам конкурса, регламентированы разделом 2 Порядка № 872.

На участие в конкурсе на получение субсидий (грантов) администрации Краснодарского края АНО МЭЦ «Берегиня» предоставлена программа для участия в конкурсе на получение субсидий грантов администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций - Экологическая просветительская программа «Соучастие».

Программа, в которой сформирована смета расходов, подписана директором АНО МЭЦ «Берегиня» ФИО1 со сроком реализации 01.06.2019 по 10.12.2019.

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка № 872 (в ред. от 16.10.2019) на основании решения конкурсной комиссии и соответствующего распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края администрация Краснодарского края заключает с некоммерческой организацией, победившей в конкурсе, договор на предоставление субсидии администрации края.

Согласно пункту 3.9 Порядка № 872 (ред. от 16.10.2019) неотъемлемой частью договора на предоставление субсидии администрации Краснодарского края является смета расходов на реализацию программы, которая оформляется в виде приложения к договору.

Согласно пункту 4.1 Порядка № 872 (ред. от 16.10.2019) получатель субсидии администрации Краснодарского края ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган промежуточный ежемесячный отчет нарастающим итогом о ходе реализации мероприятий его Программы.

Ответственность за достоверность представляемых отчетов несет руководитель некоммерческой организации, получившей субсидию администрации Краснодарского края в соответствии с пунктом 4.3 Порядка № 872.

Согласно пункту 5.1 Порядка № 872 (ред. от 16.10.2019) в случае нарушения получателем субсидии администрации Краснодарского края условий, целей и порядка ее предоставления, выявленных по фактам проверок, проведенных администрацией Краснодарского края и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, получатель субсидии администрации края обязан осуществить возврат денежных средств в объеме выявленных нарушений в течение 10 рабочих дней со дня получения от администрации Краснодарского края требования о возврате денежных средств.

Ответственность за соблюдение условий использования субсидии администрации края несет некоммерческая организация в соответствии с законодательством РФ, согласно пункту 5.3 Порядка № 872 (ред. от 16.10.2019).

Между администрацией Краснодарского края и АНО МЭЦ «Берегиня» заключен договор от 30.04.2019 № 9-СОНКО на предоставление субсидии администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций.

Предметом Договора № 9-СОНКО является предоставление АНО МЭЦ «Берегиня» из краевого бюджета в 2019 году гранта в форме субсидии в сумме 802 000,00 рублей для поддержки общественно полезной программы получателя гранта.

Пунктом 2.2.9 Договора № 9-СОНКО предусмотрено, что в случае неиспользования (полностью или частично) средств гранта АНО МЭЦ «Берегиня» обязуется возвратить неиспользованные денежные средства Грантодателю не позднее 10 рабочих дней после 10.12.2019. За несоблюдение срока возврата неиспользованных средств гранта АНО МЭЦ «Берегиня» уплачивает Грантодателю пеню в размере 0,5 % от суммы средств гранта, предусмотренных к возврату за каждый день просрочки (пункт 3.4 Договора № 9-СОНКО).

Согласно пункту 9 сметы расходов Программы на услуги связи предусмотрено 5 000,00 рублей из средств краевого бюджета.

Согласно приказу АНО МЭЦ «Берегиня», от 31.05.2019 № 06, пунктом 1 вышеуказанного приказа установлен список лиц, телефонных лицевых счетов, участвующие в проведении мероприятий для обеспечения услугами связи и интернетом, а именно: ФИО1, 8 953 118 29 50, лицевой счет интернет № 423005573733, о лицевой счет интернет № 423006367910.

Пунктом 2 вышеуказанного приказа ответственность за оплату за счет средств гранта возложена на ФИО1 с 31.05.2019 по 10.12.2019.

К проверке были представлены следующие документы, подтверждающие расходы на услуги связи в размере 5 000,00 рублей, а именно: оплата лицевого счета интернета № 423006367910 на общую сумму от 2 000,00 рублей, в том числе: чек от 30.08.2019 № 038365042920 на сумму 1 000,00 рублей, чек от 31.05.2019 № 036623272862 на сумму 1 000,00 рублей. Оплата лицевого счета интернета № 423005573733 на общую сумму 1 000,00 рублей: чек от 30.07.2019 № 037783459477 на сумму 1 000,00 рублей. Оплата услуг сотовой связи по номеру 8 953 118 29 50 на общую сумму 2 000,00 рублей, в том числе: чек от 30.08.2019 № 038365449036 на сумму 500,00 рублей, чек от 29.10.2019 № 039514041520 на сумму 500,00 рублей, чек от 31.05.2019 № 036623211246 на сумму 1 000,00 рублей.

Согласно документам, представленным президентом Краснодарской региональной общественной организации «Общественный центр правовой и социальной защиты населения» ФИО1 к проверке указанной организации, чек от 30.08.2019 № 038365042920 на сумму 1 000,00 рублей приложен к документам, подтверждающим расходы на услуги связи пункта 9. Сметы расходов Программы АНО МЭЦ «Берегиня», так и к оплате услуг связи, предусмотренных в смете расходов общественно полезной программы «Семья как фактор духовно-нравственного воспитания кубанцев», которою реализовывала КРОО «Общественный центр правовой и социальной защиты населения».

КРОО «Общественный центр правовой и социальной защиты населения» предоставлены пояснения от 14 декабря 2020 г. № 13/12/20, согласно которым «некоторые сотрудники участвовали по двум программам одновременно. Распределить расходы и разделить единый чек на две части не представляется возможным. Выделить переговоры по услугам связи только по работе по одному проекту не представляется возможным. В связи с этим один единственный чек был использован по двум программам…». Распределить расходы и разделить единый чек на две части не представляется возможным. Выделить переговоры по услугам связи только по работе по одному Проекту не представляется возможным. В связи с этим один единственный чек был использован по двум Программам...».

С учетом пояснений об использовании средств гранта на услуги связи в размере 1 000,00 рублей по двум Программам одновременно, расходы по чеку от 30.08.2019 № 038365042920 относятся в равных долях к каждой из Программ (500,00 рублей по каждой Программе).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.2. Договора № 9-СОНКО АНО МЭЦ «Берегиня» несет ответственность за достоверность документов, представленных в Уполномоченный орган с целью реализации Договора, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Исходя из вышеизложенного, у АНО МЭЦ «Берегиня» образовался остаток средств гранта в размере 500,00 рублей, который Получатель обязан возвратить в краевой бюджет в соответствии с пунктом 5.1 Порядка № 872 (в ред. 16.10.2019), пунктом 2.2.9 Договора № 9-СОНКО в Уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней после истечения срока, предусмотренного пунктом 4.3 Договора № 9-СОНКО, т.е. не позднее 24.12.2019.

В нарушение пункта 5.1 Порядка № 872 (в ред. 16.10.2019), пункта 2.2.9 Договора № 9-СОНКО АНО МЭЦ «Берегиня» возврат денежных средств в размере 500,00 рублей не осуществлен.

Согласно пункту 1.1 Порядка № 872 настоящий Порядок устанавливает условия и механизм предоставления субсидий (грантов) администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций.

Разделом 3 Порядка № 872 установлены в том числе условия предоставления субсидии (гранта) администрации Краснодарского края, а именно:

пункт 3.4 Порядка № 872 обязывает в соответствии с настоящим Порядком некоммерческим организациям осуществлять возврат средств субсидии администрации Краснодарского края;

пункт 3.8 Порядка № 872 определяет основные положения, которые должен содержать договор, который заключается в целях получения некоммерческими организациями субсидии (гранта) администрации Краснодарского края, в том числе: условия, порядок и сроки предоставления субсидии администрации Краснодарского края, ответственность сторон за несоблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидии администрации Краснодарского края.

С учетом изложенного, в связи с неисполнением обязанности по возврату неиспользованного остатка средств субсидии, АНО МЭЦ «Берегиня» допущено нарушение пункта 5.1 Порядка предоставления субсидий (грантов) администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 01.08.2012 № 872 в редакции от 16.10.2015, пункта 2.2.9 Договора № 9-СОНКО, что в свою очередь указывает на нарушение условий предоставления субсидии.

При рассмотрении настоящего дела судом оценен довод, о возражениях на акт проверки.

Так, учреждение указывает на неправомерность назначения и проведения внепланового контрольного мероприятия, обосновывая свою позицию положениями постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г № 438, запрещающими, по мнению учреждения, осуществлять в 2020 году контрольные мероприятия в отношении центра.

Оценивая указанные доводы, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 постановления № 431 в 2020 году в отношении некоммерческих организаций проводятся внеплановые проверки, проводимые на основании, в том числе, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе, в статье 22 указанного закона, подлежат безусловному исполнению.

Частью 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в частности, требовать от органов контроля проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Основываясь на указанных положениях прокуратурой Краснодарского края в департамент направлено письмо от 08.10.2020 № 7/1-796-2020/исорг 6463 с указанием на организацию проверки расходования краевых бюджетных средств, предоставленных, в том числе, учреждению в виде гранта и требованием об организации и проведении департаментом внеплановой проверки соблюдения бюджетного законодательства, законности и эффективности расходования бюджетных средств указанным учреждениям.

Таким образом, письмо прокуратуры края от 08.10.2020, является результатом реализации органом прокуратуры своих властных полномочий вытекающих из положений статей 6, 22 Закона о прокуратуре, и независимо от формы выражения, требующим проведения внеплановой проверки в отношении учреждения, и влекущий возникновение правовых последствий в виде назначения со стороны департамента внепланового контрольного мероприятия.

Указанное соответствует положениям статей 6 и 22 Закона о прокуратуре, подпункта «в» пункта 1 постановления № 438, пункта 11 федерального стандарта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235.

Довод о том, что проведение проверки подлежало прекращению в связи с процедурой преобразования Центра в Экологический фонд Краснодарского края административным органом отклонен по следующим основаниям.

Пунктом 29 Стандарта №1235 определен исчерпывающий перечень оснований прекращения контрольного мероприятия, в том числе ликвидация (упразднение) объекта контроля.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (часть 1 статьи 61 ГК РФ).

Частью 5 статьи 58 ГК РФ установлено, что при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

По смыслу пункта 5 статьи 58 ГК РФ реорганизация путем преобразования не влечет прекращения юридического лица, данное лицо продолжает деятельность в иной организационно-правовой форме.

В виду того, что Центр не ликвидирован (не упразднен), а продолжил свою деятельность в преобразованной форме фонда, оснований для прекращения проведения проверки применительно к пункту 29 Стандарта № 1235 не имелось.

Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет свои права и обязанности в неизменном виде, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу, закон не предусматривает обязательность составления в этом случае передаточного акта, предусмотренного ст. 59 ГК РФ. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Указание на содержание передаточного акта правового значения при оценке обстоятельств дела не имеет.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает в качестве субъекта административной ответственности, в частности, должностных лиц.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ (примечание к статье 2.4) понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственно как должностные лица.

На дату совершения правонарушения, согласно приказу АНО МЭЦ «Берегиня», от 11.01.2016 № 01 на основании протокола Конференции Краснодарской краевой общественной организации «Центр прикладной социологии и политологии», от 11.01.2016 № 01 директором АНО МЭЦ «Берегиня», назначена ФИО1

АНО МЭЦ «Берегиня» осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного протоколом конференции Краснодарской краевой общественной организации «Центр прикладной социологии и политологии» 11.01.2016 № 1.

Согласно пункту 4.18 Устава директор без доверенности осуществляет действия от имени АНО МЭЦ «Берегиня», подписывает документы, заключает сделки в пределах своей компетенции, представляя его интересы перед всеми органами и организациями по всем вопросам, вытекающим из деятельности АНО МЭЦ «Берегиня», распоряжается имуществом АНО МЭЦ «Берегиня», заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами и имуществом АНО МЭЦ «Берегиня» с учетом ограничений, установленных Уставом, издает приказы и распоряжения, обязательные для всех рабов АНО МЭЦ «Берегиня».

В соответствии с пунктами 4.20 и 4.21 Устава директор несет ответственность в пределах своей компетенции за использование средств и имущества АНО МЭЦ «Берегиня» в соответствии с его уставными целями, организует бухгалтерский учет и отчетность.

Из собранных по делу материалов следует, что вина ФИО1, как должностного лица, выражается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей: не обеспечено соблюдение условий предоставления гранта в форме субсидии из краевого бюджета, в том числе своевременному возврату неиспользованного остатка гранта.

ФИО1 не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась при исполнении должностных обязанностей, из материалов дела не усматривается, что должностным лицом приняты все меры, направленные на соблюдение требований бюджетного законодательства, в том числе соблюдение условий предоставления гранта в форме субсидии из краевого бюджета.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях (бездействии) ФИО1

В действиях (бездействии) ФИО1 установлены состав и событие административного правонарушения по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Соответственно ФИО1, совершившая административное правонарушение, несет административную ответственность как должностное лицо.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена часть. 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь на дату совершения правонарушения директором АНО МЭЦ «Берегиня», как лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечен контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства, в том числе по обеспечению соблюдения условий предоставления гранта в форме субсидии из краевого бюджета, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, составляет 2 года, и на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Исходя из содержания части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются должностные лица соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, в должностные обязанности которых входит обеспечения соблюдения антимонопольного законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, учитывая конкретные обстоятельства, совершенного правонарушения, позицию сторон, суд считает квалификацию действий ФИО1 по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ правильной.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО5 № 20-056/ДЛ/2 от 30.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора автономной некоммерческой организации Молодежный экологический центр «Берегиня» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.