Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОКК АО «Завод «Чувашкабель» ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ОКК АО « Завод «Чувашкабель» ФИО1

установил:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОКК АО « Завод «Чувашкабель» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.49 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд <адрес> ФИО1 просил оспариваемое постановление отменить, считая его незаконным.

ФИО1 извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник Сорокин Д.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 14.49 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и объектов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения, связанных с обязательными требованиями в отношении указанной продукции и объектов, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами).

В соответствии с п.п.1 и 14 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обязан обеспечить соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом. Исполнитель обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Признавая начальника ОКК АО « Завод «Чувашкабель» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.49 КоАП РФ должностное лицо УФАС по <адрес> исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции, выразившееся в том, что при проведении периодических испытаний, не выдержали испытание напряжением провода монтажные <данные изъяты>, изготовленные АО «Завод «Чувашкабель» в рамках договоров поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенных между АО «Завод «Чувашкабель» и ФИО8 тем самым были нарушены условия договора и п п.4.3.1 ПБМИ.358200.003-2014ТУ. В связи с чем, сообщением от ДД.ММ.ГГГГФИО9 уведомило Нижегородское УФАС России о приостановлении на предприятии АО «Завод « Чувашкабель» с ДД.ММ.ГГГГ приемки и отгрузки проводов монтажных <данные изъяты>

Вместе с тем в ходе производства по делу заявитель, неоднократно заявляло о том, что имеющиеся нарушения были устранены обществом еще до начало проверки проведенного Нижегородским УФАС в отношении общества, продукция была изготовлена и отгружена в адрес заказчика надлежащего качества и в срок. По утверждению заявителя провода монтажные не прошедшие испытаний <данные изъяты> бухт партии № и <данные изъяты> бухт партии № были помещены в изолятор брака. Забракованная продукция повторно на приемо- сдаточные испытания не предъявлялись и не поставлялись ФИО8 Для ФИО8 была изготовлена и поставлена новая кабельно- проводниковая продукция, при проведении приемо- сдаточных испытаний последующих партий повторные дефекты отсутствовали.

Согласно сообщению ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Нижегородскому УФАС России, мероприятия по устранению причин, вызвавших остановку приемки и отгрузки на предприятии АО «Завод «Чувашкабель», проведены и военное представительство с ДД.ММ.ГГГГ возобновляет приемку и отгрузку провода монтажного <данные изъяты> ( л.д. 119).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП соответствующие доводы должностным лицом опровергнуты не были. Доводам заявителя надлежащая оценка не дана.

Между тем, выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия решения по данному делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении начальника ОКК АО «Завод «Чувашкабель» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.49 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в УФАС по <адрес>.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, дать оценку всем доводам жалобы заявителя, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении начальника ОКК АО « Завод «Чувашкабель» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.49 КоАП РФ, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в УФАС по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г.Н. Альгешкина