Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО2, на постановление и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни – начальника Кировского областного таможенного поста ФИО1 от 19.06.2014 № 10408000-275/2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни – начальника Кировского областного таможенного поста ФИО1 от 19.06.2014 № 10408000-275/2014 ФИО2, как должностное лицо (Данные деперсонифицированы) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На данное постановление ФИО2 в суд подана жалоба, в которой он просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного деяния, ограничиться устным замечанием.

В обоснование заявленного требования ФИО2 указывает, что на момент представления таможенной декларации таможенному представителю не было известно о том, что иностранный контрагент не включил транспортные расходы в стоимость товара, после выпуска товаров (Данные деперсонифицированы) самостоятельно заявило об обнаруженной технической ошибке в таможенный орган. Ссылается на малозначительность совершенного им административного правонарушения, поскольку поведение декларанта является показателем высокой ответственности и указанное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемым общественным отношениям в сфере таможенного законодательства.

Представитель Нижегородской таможни ФИО3 в письменном отзыве указывает на законность и обоснованность, вынесенного постановления, считает его соответствующим действующему законодательству, при этом квалификацию вмененного ФИО2 правонарушения в качестве малозначительного оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

14.11.2013 (Данные деперсонифицированы) (далее - Декларант) на Кировский областной таможенный пост Нижегородской таможни подана электронная декларация на товары, которой таможенным органом присвоен регистрационный номер № Номер (далее – ДТ № Номер).

(Данные деперсонифицированы) по ДТ № Номер осуществлено декларирование товара: «полиэтилен низкой плотности в виде гранул размером 2-5мм….», производитель «(Данные деперсонифицированы)», товарный знак «(Данные деперсонифицированы)», классифицируемый в подсубпозиции 3901209000 ТН ВЭД ТС, в количестве 20000 кг вес нетто.

Товар ввезен на таможенную территорию Таможенного союза по контракту от 06.07.2012 № 18/2012-97, заключенного (Данные деперсонифицированы) с Компанией «(Данные деперсонифицированы)», Соединенное Королевство на условиях поставки DAP Кирс.

Декларантом в графах 22 «валюта и общая сумма по счету», 23 «курс валюты» заявлено: «…EUR…54280,00…», «…44,1046…» соответственно. В графе 45 по товару таможенная стоимость заявлена «…2393997,69 рублей…».

14.11.2013 должностным лицом Нижегородской таможни в поле «Для отметок таможенного органа» формы ДТС-1 внесена запись «ТС принята».

14.11.2013 ДТ № Номер была выпущена в соответствии с заявленной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ40).

Письмом от 22.11.2013 декларант обратился на Кировский областной таможенный пост Нижегородской таможни по вопросу корректировки таможенной стоимости ДТ № Номер по причине технической ошибки, допущенной Декларантом, а именно: при подготовке документов в общей стоимости товара не была учтена сумма транспортных расходов по доставке товара в размере 7760,00 Евро за одну машину с товаром, что привело к занижению величины таможенной стоимости товара.

Нижегородской таможней в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принято решение о проведении ведомственного контроля по решению Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни о принятии заявленной таможенным представителем таможенной стоимости по ДТ № Номер.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости после выпуска товаров установлено, что в процессе таможенного декларирования Декларантом были заявлены сведения о таможенной стоимости товаров согласно инвойс от 01.11.2013 № 33799 на сумму (Данные деперсонифицированы). В соответствии с уточненным инвойсом от 18.11.2013 № 33811 цена товара составляет (Данные деперсонифицированы), а также транспортные расходы в сумме (Данные деперсонифицированы). Таким образом, общая сумма товара, подлежавшего декларированию, составила (Данные деперсонифицированы).

04.04.2014 Нижегородской таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

Дата в отношении экономиста (Данные деперсонифицированы) ФИО2, как должностного лица, осуществившего заполнение и подачу таможенному органу ДТ №Номер и допустившим нарушение, обязанностей, установленных статьями 16,181 ТК ТС, составлен протокол об административном правонарушении, действия ФИО2 квалифицированы по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в том числе, обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары должны быть указаны и сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно статье 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Если декларация таможенной стоимости в случаях, установленных решением Комиссии таможенного союза, не заполняется, сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров заявляются в декларации на товары. При выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенный орган вправе мотивированно потребовать представления декларации таможенной стоимости. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларант, либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, является административным правонарушением и влечет наступление ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (Данные деперсонифицированы) при декларировании товара – «полиэтилен низкой плотности в виде гранул размером 2-5мм….», производитель «AEI COMPAUNDS LIMITED», товарный знак «(Данные деперсонифицированы)», классифицируемый в подсубпозиции 3901209000 ТН ВЭД ТС, в количестве 20000 кг. вес нетто, заявлены сведения о таможенной стоимости товароа согласно инвойса от 01.11.2013 № 33799 на сумму (Данные деперсонифицированы). В соответствии с уточненным инвойсом от 18.11.2013 № 33811 цена товара составляет (Данные деперсонифицированы), а также транспортные расходы в сумме (Данные деперсонифицированы). Таким образом, общая сумма товара составила (Данные деперсонифицированы).

Вместе с тем, декларантом представлены копии проформы счетов на предоплату от 24.09.2013 № 33745 и от 29.10.2013 № 33786, а также копии документов по оплате за товар (платежное поручение от 10.10.2013 № 83, платежное поручение от 31.10.2013 № 93) по контракту от 06.07.2012, согласно которых общая сумма составила (Данные деперсонифицированы).

Недостоверное заявление общей суммы по счету в графе 22 ДТ привело к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товара в графе 45 ДТ и послужило основанием для занижения таможенных платежей на сумму (Данные деперсонифицированы).

Приказом (Данные деперсонифицированы) №198 от 17.09.2013 на ФИО2 – экономиста акционерного общества возложены обязанности по представлению таможенным органам документов и сведений при декларировании товаров, в том числе в виде электронных документов, он назначен ответственным за совершение таможенных операций акционерным обществом. Полномочиями действовать от имени (Данные деперсонифицированы) при совершении таможенных операций ФИО2 наделен доверенностью №03-36 от 01.01.2013.

Таким образом, ФИО2 являлся должностным лицом декларанта – (Данные деперсонифицированы) и, соответственно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При указанных обстоятельствах в действиях экономиста (Данные деперсонифицированы) ФИО2 формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая характер и степень общественной опасности допущенного ФИО2 административного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, интересам граждан, общества и государства, суд признает данное административное правонарушение малозначительным и считает возможным на основании ст.2.9 КОАП РФ освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни – начальника Кировского областного таможенного поста ФИО1 от 19.06.2014 № 10408000-275/2014 о привлечении экономиста (Данные деперсонифицированы) ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 2.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя начальника Нижегородской таможни – начальника Кировского областного таможенного поста ФИО1 от 19.06.2014 № 10408000-275/2014 о привлечении экономиста (Данные деперсонифицированы) ФИО2, как должностного лица к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 10000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО2 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения его копии.

Судья А.Р. Автамонов