Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.16г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации МО г.Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.16г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что оспариваемым постановлением на администрацию МО г. Краснодар наложен административный штраф в размере 30 000 рублей. Считает указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку причиной неисполнения в полном объеме требований исполнительного документа в 2015 году, по информации департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар, является отсутствие необходимого финансирования. Согласно письма департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального округа города Краснодара ФИО5, реализация мероприятия по переносу остановочного пункта, расположенного по ул.Российской, 327/1, запланировано до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Прикубанского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим просит суд признать отменить постановление по делу об административном правонарушении 25.02.16г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание заместитель начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду дополнительно не сообщал, о рассмотрении в отсутствие не просил.

Суд, выслушав представителя администрации, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Прикубанского районного суда от 23.09.2014г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара 14.05.2015г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой: « Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар осуществить снос и перенос остановки общественного транспорта, размещенной в <...> Прикубанского внутригородского округа в иное место».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В виду неисполнения администрацией муниципального образования г.Краснодар постановления судебного пристава-исполнителя от 19.01.2016г. о назначении нового срока исполнения, 11.02.2016г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар составлен протокол АЛ № об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 25.02.16г. администрация муниципального образования город Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд приходит к выводу отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях администрации МО г.Краснодар состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии, создающем препятствия в реализации судебным приставом- исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Во исполнение решения Прикубанского районного суда города Краснодара по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар об обязании осуществить снос и перенос остановки общественного транспорта, размещенной в <...> Прикубанского внутригородского округа в иное место, по информации управления по организации дорожного движения администрации муниципального образования город Краснодар разработана и согласована с отделом ГИБДД УМВД России по городу Краснодару схема организации дорожного движения в части переноса остановочного комплекса по ул. Российской напротив дома № 327/1.

Причиной неисполнения в полном объеме требований исполнительного документа в 2015 году, по информации департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар, является отсутствие необходимого финансирования. Согласно письма департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального округа города Краснодара ФИО5, реализация мероприятия по переносу остановочного пункта, расположенного по ул. Российской, 327/1, запланировано до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.12.2015 исполнение решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 22.07.2014 отсрочено до 01.03.2016.

Таким образом, судом установлено, что администрацией муниципального образования город Краснодар предприняты все необходимые меры для исполнения вступившего в законную силу решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 22.07.14 г.

Следовательно, в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию представителя администрации муниципального образования г.Краснодар, учитывая, что администрацией муниципального образования город Краснодар предприняты все необходимые меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.12.2015 исполнение решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 22.07.2014 отсрочено до 01.03.2016г., суд пришел к выводу, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25.02.16г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Краснодар, отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-п