Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО «ВсеволожскСпецТранс», ИНН 4703062015, юридический адрес: 188640, <адрес>, г. ФИО3, <адрес>В, фактический адрес: 47:07:1039001:246, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АД-13-313/2018 по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СЗФО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВсеволожскСпецТранс» признано виновным по ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 150 000 рублей.

С постановлением юридическое лицо не согласилось, принесло жалобу, в которой указывает на нарушения норм процессуального права, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Просит учесть, что протокол об административном правонарушении вынесен за пределами сроков административного расследования, поскольку срок административного расследования продлен был до ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ВсеволожскСпецТранс», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении дела слушанием не заявил. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 поддержала жалобу, просила в случае отказа в отмене постановления, смягчить наказание, с учетом тяжелого имущественного и финансового положения юридического лица.

Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела № АД -13-313/2018 в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» по ст. 8.2 КоАП РФ, на 315 листах, приходит к выводу, что постановление подлежит изменению. Суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения), несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового (рейдового) обследования территории земельного участка с кадастровым номером 78:12:0631601:1015 специалистами Департамента Росприроднадзора по СЗФО установлено, что на земельном участке -производственная площадка ООО «ВсеволожскСпецТранс», расположенной по адресу: <адрес>, Зольная улица, участок 6, (западнее <адрес>, литера В по Складской улице), земельный участок с кадастровым номером 78:12:0631601:1015, в точке с географическими координатами 59.923810, 30.434307 на почвенном покрове складированы твердые бытовые и твердые коммунальные отходы. Отходы складированы навалом на открытом воздухе. Поверхность, на которой складируются отходы, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует навес, отходы не накрыты брезентом); по периметру площадки отсутствует обваловка, отсутствует система ливнестоков, поверхность территории, на которой складируются отходы, не имеет твердого водонепроницаемого покрытия. Объем несанкционированной свалки составляет примерно 100 мЗ. Высота отвала отходов составляет примерно 1-1,5м. Порывы ветра разносят отходы за пределы ограждения земельного участка на близлежащую территорию. В момент осмотра на указанной территории зафиксирован мусоровоз с надписью ООО «ВсеволожскСпецТранс» на борту и колесный погрузчик.

Деятельность на указанной территории осуществляет ООО «ВсеволожскСпецТранс» (ИНН 4706024339).

В нарушение ч.1 ст.34, ч.2 ст.39, ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, ч.2 ст.11, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «ВсеволожскСпецТранс» на территории земельного участка с кадастровым номером 78:12:0631601:1015 осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления не безопасным для окружающей среды способом, осуществило сброс отходов IV класса опасности на почву, в результате чего на территории эксплуатируемого обществом земельного участка образовалась несанкционированная свалка отходов, произошло захламление земель, возникает угроза причинения вреда окружающей среде.

Выводы должностного лица о виновности ООО «ВсеволожскСпецТранс» в совершении административного правонарушения, о квалификации действий ООО «ВсеволожскСпецТранс» по ст. 8.2 КоАП РФ, являются обоснованными, подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АД-13-313/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № АД-13-313/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории № ПР -236/13 о ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области ООС по СЗФО в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № АД-13-313/2018.

Учитывая, что на момент окончания административного расследования необходимые для его завершения сведения (информация) не были получены в полном объеме определением о продлении срока проведения административного расследования № АД-13-313/2018 от ДД.ММ.ГГГГ сроки проведения административного расследования в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» продлены на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ.

Других определений о продлении срока проведения административного расследования в деле не имеется.

В соответствии с п. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае протокол подтверждает факт совершения правонарушения, и составлен в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы в данной части суд не находит.

При назначении наказания юридическому лицу по ст. 8.2 КоАП РФ учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Вместе с тем согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера административного правонарушения, с учетом имущественного, финансового положения юридического лица, с учетом того, что в настоящее время решается вопрос о банкротстве предприятия, ввиду его финансовой несостоятельности, суд, признавая указанные обстоятельства исключительными, считает возможным применить положения ч.3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ООО «ВсеволожскСпецТранс» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АД-13-313/2018 по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВсеволожскСпецТранс» изменить.

Назначить ООО «ВсеволожскСпецТранс» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: