Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Василенко А.Н., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, защитника – Гапоновой Н.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенным государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по г. Севастополю ФИО4, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Как указано в обжалуемом постановлении, в ходе проведенной проверки установлено нарушение режима труда и отдыха водителя, а именно ДД.ММ.ГГГГ рабочая смена водителя ФИО1 длилась более 12 часов, согласно путевому листу № от 12.09.2016, выданному ГУПС «Севавтотранс» – 13 часов 35 минут, чем нарушен Приказ Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

В суд поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным, поскольку государственным инспектором при его вынесении не было учтено, что в этот день во время его рабочей смены были перерывы на обед общей продолжительностью 2 часа 10 минут, соответственно продолжительность рабочего времени составила 11 часов 25 минут, что не противоречит требованиям законодательства.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и его защитник, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Опрошенная в судебном заседании государственный инспектор ФИО4 пояснила, что указанное правонарушение со стороны водителя ею было выявлено на основании предоставленного путевого листа, в котором продолжительность его рабочей смены 12.09.2016 составила 13 часов 35 минут, что является нарушением, поскольку в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 20.08.2004 № 15 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, при этом и время обеда включается в рабочее время, в связи с чем она и вынесла постановление о привлечении его к административной ответственности.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав объяснения участников судебного заседания, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, согласно требованиям ч. ч. 2 – 4 ст. 1.5 КоАП РФ вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

Согласно правилу, установленному в ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются на основании доказательств, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ наступает за нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

В силу ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность, среди прочего, по соблюдению установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей возложена на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации, установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 (далее – Положение).

Согласно п. 2 Положения работодатель наделен правом устанавливать особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

При этом, в соответствии с п. 6 Положения в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Как усматривается из представленных материалов, водитель ФИО1 12.09.2016 исполнял свои трудовые обязанности в соответствии с установленным работодателем на его маршруте графиком работы, что подтверждается путевым листом № от 12.09.2016, с отметками водителя ФИО1 на его обратной стороне о его передвижениях, времени остановок и перерывах на обед, которые соответствуют установленному ГУПС «Севавтотранс» графику работы водителя на маршруте №, продолжительность его рабочей смены не превысила 12 часов, что подтверждается и табелем учета рабочего времени, каких-либо нарушений установленного ему работодателем режима труда и отдыха водитель не допускал.

При этом доводы государственного инспектора о том, что продолжительность ежедневной работы водителя в данном случае не может превышать 10 часов, а время обеда включается в рабочее время, не подтверждают виновность водителя ФИО1 в нарушении им режима труда и отдыха, поскольку он исполнял свои обязанности в соответствии с установленным ему работодателем графиком работы.

К тому же, согласно п. 9 Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения, и, в частности, пунктом 11 Положения предусмотрено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, в том числе, ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что водитель ФИО1 нарушений установленного ему работодателем режима труда и отдыха при выполнении своих трудовых обязанностей 12.09.2106 не допустил, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении него – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по г. Севастополю ФИО4, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.Н. Василенко

Оригинал решения находится в материалах дела № 12-385/2016 в отделе обеспечения судопроизводства по уголовным делам и административным правонарушениям Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.Н. Василенко

Копия изготовлена «15» декабря 2016 года

Помощник судьи О.А. Зуева