Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1, представителя МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» ФИО2 по доверенности от 10.03.2020г., рассмотрев жалобу МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» на постановление государственной инспекции труда в РС (Я) от 09.12.2019 года № по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в РС (Я) от 09.12.2019 года № МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку внеплановая проверка проведена с грубыми нарушениями, так проверка проведена без распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки, в распоряжении Государственной инспекции труда в РС (Я) от 13.11.2019 указано о проведении внеплановой выездной проверки с 15.11.2019 по 12.12.2019, вместе с тем, в запросе Государственной инспекции труда в РС (Я) от 19.11.2019 указано о проведении внеплановой документарной проверки, Государственной инспекцией труда в РС (Я) проведена проверка без выезда на место нахождения МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск». В акте проверки от 27.11.2019 в качестве основания указаны разные номера распоряжения о проведении проверки, на первой странице указано распоряжение проверки от 13.11.2019 №, а на второй странице указано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 13.11.2019 №, в акте проверки от 27.11.2019 № указана неверная дата ознакомления 26.11.2019, т.е. за один день до составления указанного акта. Таким образом государственной инспекцией труда в РС(Я) проведена проверка МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» без распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки. В постановлении Государственной инспекции труда в РС (Я) от 09.12.2019 года № указана неверная дата составления 09.11.2019г. и что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами внеплановой документарной проверки. Таким образом, недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, является самостоятельным основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

В суде представитель МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» ФИО2 жалобу поддержал и просит удовлетворить.

В суде государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО1 с жалобой не согласен и просит отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела следует, что внеплановая проверка проведена с грубым нарушением ст. 26.2 КоАП РФ, так проверка проведена без распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки, в распоряжении Государственной инспекции труда в РС (Я) от 13.11.2019 указано о проведении внеплановой выездной проверки с 15.11.2019 по 12.12.2019, вместе с тем, в запросе Государственной инспекции труда в РС (Я) от 19.11.2019 указано о проведении внеплановой документарной проверки, Государственной инспекцией труда в РС (Я) проведена проверка без выезда на место нахождения МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск». В акте проверки от 27.11.2019 в качестве основания указаны разные номера распоряжения о проведении проверки, на первой странице указано распоряжение проверки от 13.11.2019 №, а на второй странице указано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 13.11.2019 №, в акте проверки от 27.11.2019 № указана неверная дата ознакомления 26.11.2019, т.е. за один день до составления указанного акта. Таким образом государственной инспекцией труда в РС(Я) проведена проверка МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» без распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки. При этом в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении Государственной инспекции труда в РС (Я) от 09.12.2019 года № указана неверная дата составления 09.11.2019г. и что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами внеплановой документарной проверки. В суде все допущенные нарушения при проведении проверки и вынесении постановления о назначении административного наказания представитель ГИТ в РС(Я) ФИО1 признал и пояснил, что за допущенные нарушения был привлечен к дисциплинарной ответственности по представлению прокуратуры РС(Я), но считает их не грубыми. Вместе с тем данные нарушения являются грубыми существенными процессуальными правонарушениями в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП в отношении МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в РС (Я) от 09.12.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» прекратить в связи в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Д. Филиппов.