Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № 71 от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Частного образовательного учреждения дополнительного образования «Дальневосточная школа переводчиков «Интур-лингва» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № 71 от 20 февраля 2021 года должностное лицо – директор ЧОУДО «Дальневосточная школа переводчиков «Интур-лингва» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование доводов указывает, что в настоящее время принимаются меры по подготовке документов для лицензирования на новое помещение для продолжения образовательной деятельности. Просит изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку впервые привлекается к ответственности, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб, количество работников составляет два человека, в связи с пандемией Учреждение работало дистанционно.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы изложенные в жалобе, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении либо с обязательным участием не заявлял.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу ч. 7 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Частью 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (Постановление о лицензировании), предусмотрено, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: 680000, <адрес>, оф 605, установлено, что ЧОУ ДО «Дальневосточная школа переводчиков «Интур-лингва», зарегистрированное по адресу: 680013, <адрес> А, оф. 525, в нарушение ч.1, ч.4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.1, ч.7 ст.18 Федерального закона о лицензировании, п.13 Постановления о лицензировании с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляется образовательная деятельность по реализации программ дополнительного образования детей и взрослых в помещении, размещенном по адресу: 680000, <адрес>, оф 605, не указанному в действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Факт совершения и вина директора ЧОУДО «Дальневосточная школа переводчиков «Интур-лингва» ФИО1 установлены и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№, актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на осуществление образовательной деятельности, приказом о вступлении в должность директора, Уставом и иными документами.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РПФ, предъявляемым к доказательствам, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Поскольку директор ФИО1 допустила нарушение указанных требований Федерального Закона и Положения о лицензировании образовательной деятельности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о ее виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В силу 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь директором ЧОУДО «Дальневосточная школа переводчиков «Интур-лингва», наделённым на основании Устава организационно-распорядительными полномочиями, не надлежащим образом исполнила обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Указание на то, что предпринимаются меры, для устранения выявленного нарушения, не могут служить основанием для освобождения лица от административной ответственности, кроме того, объективных препятствий для соблюдения требований закона, подтверждающих причину несоблюдения лицом лицензионных требований, суду не представлено.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе были предметом проверки мирового судьи в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении, и не ставят под сомнение наличие в деянии должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в связи с наличием по делу смягчающих обстоятельств: совершение административного правонарушения впервые, и в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, оснований для изменения, назначенного директору ЧОУДО «Дальневосточная школа переводчиков «Интур-лингва» ФИО1 наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, так как из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, а такая угроза заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1, как директора к исполнению своих обязанностей, возложенных на нее законодательством, с учетом того, что не соблюдение обязательных лицензионных требований создает реальную угрозу причинения вреда здоровью детей в будущем.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ оснований для признания вменяемого должностному лицу ФИО1 деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание должностному лицу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

При изложенных обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № 71 от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Частного образовательного учреждения дополнительного образования «Дальневосточная школа переводчиков «Интур-лингва» ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Н.В. Владимирова