Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Синевой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУСО "Центр социального обслуживания г.Пскова" на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка №38 г.Пскова,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по г. Пскову ГУ МЧС России по Псковской области ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова» внесено предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении дома престарелых по адресу: <адрес> нарушений требований пожарной безопасности — Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". По результатам повторной проверки установлено, что вышеуказанные предписания в полном объёме не выполнены. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от 16.07.2021 ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова» подало жалобу с просьбой его отменить, а производство по делу - прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что к административной ответственности согласно постановочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу № привлечено не существующее юридическое лицо ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания».. Официальное наименование отражено в п. 1.9 Устава ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Пскова», утвержденного Приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 16.06.2015 №268 (далее Устава).

То есть вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ составлено с нарушением требований п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и к административной ответственности привлечено не существующее юридическое лицо.

У ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Пскова» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не имелось, а юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. вины ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Пскова» не имелось:

В целях получения финансирования на выполнения требований предписания ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Пскова» был составлен План мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области (предписание №), который направлен в Комитет по социальной защите Псковской области для уведомления о необходимости выделения денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ была составлена локальная смета на ремонт и пусконаладку системы пожарной сигнализации помещений специального отделения для одиноких и престарелых, проживающих в специализированном жилье «Псковский Дом ветеранов» по адресу: <адрес>.

Бюджетные средства на выполнение требований вышеуказанного предписания в сумме <данные изъяты> (согласно локальной смете) неоднократно запрашивались ГБУСО «Центр социального обслуживания <адрес>» у распорядителя бюджетных средств - Комитета по социальной защите Псковской области (письма от ДД.ММ.ГГГГ№), ДД.ММ.ГГГГ! № и от ДД.ММ.ГГГГ№), однако выделены небыли.

Часть требований предписания, не требующая выделения большихденежных средств, была исполнена ГБУСО «Центр социальногообслуживания <адрес>».

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживанияПсковской области «Центр социального обслуживания г. Пскова» не имеловозможности осуществить свое право на защиту и предоставить в мировойсуд документы, подтверждающие запросы на выделение денежных средствиз бюджета и иные документы, так как не было надлежащим образомоповещено о времени и месте рассмотрения дела об административномправонарушении. Повестка не поступала в ГБУСО «Центр социальногообслуживания г. Пскова.

Копия постановления от 16.07.2021 по делу №5-1040/38/2021 была направлена судом не по фактическому и юридическому адресу ГБУСО «Центр социального обслуживания г. Пскова», сведения о котором были в распоряжении суда в предписании от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания г. Пскова», а по месту расположения специального отделения для одиноких и престарелых, проживающих в специализированном жилье «Псковский дом ветеранов»

В судебном заседании представитель ОНД и ПР по г. Пскову УНДПР ГУ МЧС России по Псковской возражал против удовлетворения жалобы.

Законный представитель ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова» полагала подлежащим удовлетворению жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы жалобы и материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в ст. 37 которого предусмотрено, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Административная ответственность, установленная ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что 16.07.2020 отделом надзорной деятельности по г. Пскову ГУ МЧС России по Псковской области ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова» внесено предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении дома престарелых по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности — Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". По результатам повторной проверки установлено, что вышеуказанные предписания в полном объёме не выполнены. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова» является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым за счет бюджета Администрации города Пскова.

Факт совершения ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова» административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены материалами административного дела в их совокупности.

С учетом этих доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Рассматривая дело по существу, мировой судья полно и всесторонне установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности.

Из материалов дела усматривается что, что после получения предписания об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности директором ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова» не предпринимались своевременные меры для его исполнения.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для назначения наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ.

Доводы жалобы ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова», являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего порядок финансирования бюджетных учреждений.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от 16.07.2021 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ, в отношении ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова», оставить без изменения, а жалобу ГБУСО ПО «Центр социального обслуживания г. Пскова»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Лукьянова