Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя директора ООО «УК Народная» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2< № > от 07 октября 2019 г. Обществу с ограниченной ответственностью «УК Народная» назначено наказание в виде предупреждения, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что в Государственную инспекцию труда поступило решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга по делу 2-1040, согласно данного решения, судом установлены следующие нарушения: невыполнение работодателем своих обязанностей по оформлению трудовых отношений с М.И.В., фактически допущенным к работе, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений как таковых и не должно приводить к отрицательным последствиям для данного работника, выполнявшего работу без надлежащего оформления трудовых отношений.

Суд пришел к выводу о наличии между М.И.В. и ООО «УК Народная» трудовых отношений с 11 сентября 2018 года по выполнению обязанностей юриста общества, предусмотренных ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ООО «УК Народная» не приняло на себя обязанности работодателя, установленные законодательством, имея возможность для соблюдения данных норм, не предприняло мер по их соблюдению.

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, законный представитель директор ООО «УК Народная» ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2< № > от 07 октября 2019 г. отменить как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что должностным лицом к административной ответственности привлечено другое юридическое лицо.

В судебном заседании защитник Легостина Е.Г. поддержала жалобу и просила её удовлетворить по основаниям, указанным в ней, пояснив, что стороной по гражданскому делу, на которое ссылается должностное лицо в постановлении о назначении наказания, является ООО УК «Народная», имеющая ИНН <***>.

Между тем к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено другое ООО «УК Народная», имеющее ИНН <***>.

ООО УК «Народная», имеющее ИНН <***> расположено по адресу: <...> и имеет лицензию по управлению многоквартирными домами, а ООО «УК Народная», ИНН <***> расположено по адресу: <...> и лицензию на управление многоквартирными домами не имеет. В штате только директор и бухгалтер. Протокол об административном правонарушении составлен 03 октября 2019, ООО «УК Народная» о дате составления протокола не извещалось. Постановление о назначении административного наказания также рассмотрено в отсутствии законного представителя Общества без надлежащего извещения.

Заслушав защитника Легостину Е.Г., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2< № > от 07 октября 2019 г. подлежащим отмене, по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действие (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Из материалов дела усматривается, что основанием привлечения ООО «УК Народная» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ явилось уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора ООО УК «Народная» с М.И.В. на основании поступившего в Государственную инспекцию труда в Свердловской области решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга, свидетельствующее о фактах нарушения трудового законодательства в отношении М.И.В.

В материалах административного дела имеется распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 23.09.2019 ООО УК «Народная» ИНН <***>, расположенного по адресу: <...> 31а-1.

Согласно акту проверки от 27.09.2019 проверка проводилась в отношении

ООО УК «Народная» ИНН <***>, расположенного по адресу: <...> 31а-1.

Уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении на 03.09.2019 должностным лицом Государственной инспекции труда направлено ООО УК «Народная» по адресу: <...> 31а-1.

Между тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановление о назначении административного наказания главным государственным инспектором труда ФИО3 вынесены в отношении другого юридического лица - ООО «УК Народная», имеющее ИНН <***>.

Таким образом, доводы жалобы о том, что к административной ответственности привлечено другое юридическое лицо нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не указано место, время совершения и событие административного правонарушения. Должностное лицо ссылается на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга, описывая в описательной части протокола содержание данного решения, что является недопустимым. Фактически в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, установленного государственным инспектором.

Кроме того, извещение Обществу на необходимость явки в Инспекцию для составления протокола было направлено по адресу: <...> «а» -1, тогда как ООО «УК Народная» зарегистрировано по адресу: <...> то есть имело место ненадлежащее извещение о месте и времени составления протокола, что повлекло составление протокола в отсутствии защитника юридического лица и как следствие нарушение права за защиту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК Народная» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2< № > от 07 октября 2019 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК Народная» - отменить, производство по делу в отношении ООО «УК Народная» по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев