Гражданский кодекс часть 1

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г., (адрес суда: <...> а, каб.№), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО <данные изъяты> по доверенности ФИО4, поданную на постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 29.06.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1 от 29 июня 2016 года ООО <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Из постановления следует, что:

1. В Государственную инспекцию труда Республики Башкортостан поступило 10.05.2016 г. извещение о несчастном случае на производстве с работником ООО <данные изъяты>ФИО2 На основании распоряжения № от 27.05.2016 г. проведена внеплановая документарная проверка с 27.05.2016 г. по 23.06.2016 г. В ходе проверочных мероприятий установлено, что 05.05.2016 г. в 12 час. 00 мин. произошел несчастный случай с легким исходом с охранником ФИО2, а именно при сопровождении почтальона по доставке пенсии при входе в подъезде споткнулся о порог тамбура подъезда и упал. Работодателем представлены запрашиваемые документы. При изучении представленного акта Н-1 от 09.05.2016 г. по несчастному случаю с легким исходом ФИО2 выявлено, что данный акт Н-1 оформлен с нарушениями, а именно в п.5 в состав комиссии не включен представитель выбранного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, в п.6 стаж работы не указан числах полных лети месяцев, отсутствуют сведения о проведении специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) с указанием индивидуального номера рабочего места и класса (подкласса) условий труда, сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест по условиям труда), в п.9 обстоятельства несчастного случая изложены не в полном объеме (например: отсутствуют сведения о том, кто дал задание, время получения задания, время преступления к обязанностям и т.д.), п.94 отсутствуют сведения очевидца несчастного случая о постоянном месте жительства, домашний телефон, п.10 не указана причина несчастного случая в соответствии с классификатором причин несчастных случаев и видов происшествий согласно форм отчетности, утвержденных приказом Федеральной службы по труду и занятости № 21 от 21.02.2005г., п. 11 неверно определен круг лиц, допустивших нарушения требования охраны труда. При вынесении решения об установлении степени вины пострадавшего в процентах не истребована информация от пострадавшего о его в членстве профсоюзе, отсутствует заключение профсоюза или иного уполномоченного застрахованным представительного органа организации. Нарушены требования ст.ст. 212, 229.3, 230 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда России от 24.10.2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования, учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и в отдельных отраслях и организациях».

2. Акт Н-1 не вручен ФИО2 в течение трех дней со дня утверждения акта, что является нарушением ст.230 ТК РФ.

3. Установлено, что в нарушение ст.225 ТК РФ, п.2.2.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29 ФИО2 перед проверкой знаний требований по охране труда не проведено обучение по охране труда по утвержденной программе.

4. Протокол проверки знаний № от 22.01.2016 г. не соответствует утвержденной приложением №1 3 «Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразованием РФ от 13.01.2003 г. №1/29, а именно отсутствует объем программы в часах, подпись проверяемого.

5. В нарушении абз. 11 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, ст.15 Федерального закона от 28.12.2003 г. № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016 г.) «О специальной оценке условий труда» отсутствует дата утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, отсутствует дата ознакомления ФИО2 с картой СОУТ на его рабочем месте.

Представитель ООО <данные изъяты> по доверенности ФИО4 не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу об отмене постановления по тем основаниям, что требования трудового законодательства при составлении акта о расследовании несчастного случая Обществом соблюдены. Претензий должностных лиц Государственной инспекции труда носят формальный и оценочный характер и не свидетельствуют о составлении акта с существенными нарушениями, которые повлияли на результаты расследования. Акт вручен пострадавшему в установленные сроки, что подтверждается собственно ручной подписью о получении. Обучения по охране труда в соответствии с утвержденными программами проводятся лишь в отношении руководителей предприятия, административно-управленческого персоналами специалистов по охране труда. По должностям рабочих специальностей достаточно проведения соответствующих инструктажей (первичный, периодический и т.д.). Инструктажи с ФИО2 проведены в соответствующие периоды. Нарушение п.5 является малозначительным и также не могло повлиять на результаты расследования несчастного случая на производстве, так как сама специальная оценка условий труда фактически проведена – данное обстоятельство не оспаривается. ФИО2 с ней ознакомлен, что подтверждается собственноручной подписью.

Представитель ООО <данные изъяты> по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить, постановление отменить, в связи с отсутствием события административного правонарушения производство по делу прекратить.

Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в Государственную инспекцию труда Республики Башкортостан 10.05.2016 г. поступило извещение о несчастном случае на производстве с работником ООО <данные изъяты>ФИО2

На основании распоряжения № от 27.05.2016 г. с 27.05.2016 г. по 23.06.2016 г. проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что 05.05.2016 г. в 12 час. 00 мин. произошел несчастный случай с легким исходом с охранником ФИО2, а именно при сопровождении почтальона по доставке пенсии при входе в подъезде споткнулся о порог тамбура подъезда и упал.

Работодателем представлены запрашиваемые документы.

При изучении представленного акта Н-1 от 09.05.2016 г. по несчастному случаю с легким исходом ФИО2 выявлено, что данный акт Н-1 оформлен с нарушениями, а именно в п.5 в состав комиссии не включен представитель выбранного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, в п.6 стаж работы не указан числах полных лети месяцев, отсутствуют сведения о проведении специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) с указанием индивидуального номера рабочего места и класса (подкласса) условий труда, сведения об организации, проводившей специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест по условиям труда), в п.9 обстоятельства несчастного случая изложены не в полном объеме (например: отсутствуют сведения о том, кто дал задание, время получения задания, время преступления к обязанностям и т.д.), п.94 отсутствуют сведения очевидца несчастного случая о постоянном месте жительства, домашний телефон, п.10 не указана причина несчастного случая в соответствии с классификатором причин несчастных случаев и видов происшествий согласно форм отчетности, утвержденных приказом Федеральной службы по труду и занятости № 21 от 21.02.2005 г., п. 11 неверно определен круг лиц, допустивших нарушения требования охраны труда.

При вынесении решения об установлении степени вины пострадавшего в процентах не истребована информация от пострадавшего о его в членстве профсоюзе, отсутствует заключение профсоюза или иного уполномоченного застрахованным представительного органа организации.

Нарушены требования ст.ст. 212, 229.3, 230 Трудового кодекса РФ, Постановления Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования, учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и в отдельных отраслях и организациях».

Акт Н-1 не вручен ФИО2 в течение трех дней со дня утверждения акта, что является нарушением ст.230 ТК РФ.

Установлено, что в нарушение ст.225 ТК РФ, п.2.2.3 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 ФИО2 перед проверкой знаний требований по охране труда не проведено обучение по охране труда по утвержденной программе.

Протокол проверки знаний № от 22.01.2016г. не соответствует утвержденной приложением № 13 «Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразованием РФ от 13.01.2003 г. №1/29, а именно отсутствует объем программы в часах, подпись проверяемого.

В нарушение абз. 11 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, ст.15 Федерального закона от 28.12.2003 г. № 426-ФЗ (ред. От 01.05.2016г.) «О специальной оценке условий труда» отсутствует дата утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, отсутствует дата ознакомления ФИО2 с картой СОУТ на его рабочем месте.

Своими действиями, выразившимися в нарушении законодательства о труде ООО <данные изъяты> совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Судьей не усматривается нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении ООО <данные изъяты>

Вместе с тем, постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 29 июня 2016 года подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания.

В соответствии с общим правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания отягчающих вину ООО <данные изъяты> обстоятельств не установлено.

При этом назначено максимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах назначенное ООО <данные изъяты> назначение не может быть признано справедливым и подлежит снижению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 29 июня 2016 года о привлечении ООО <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить, размер назначенного ООО <данные изъяты> наказания в виде административного штрафа снизить до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Фархутдинова А.Г.