Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Высоцкой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи жалобу ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района гор. Сочи № от 31.05.2017 года, о признании капитана маломерного судна «Карина» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района <адрес>№ от 31.05.2017 года, капитан маломерного судна «Карина» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанной постановление, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района гор. Сочи № от 31.05.2017 года, либо изменить и назначить наказание в виде предупреждения, либо в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Доводы жалобы подробно описаны в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании ФИО2 полностью подержал свои доводы жалобы и просил отменить постановление мирового судьи.

Представитель Сочинского ЛУ МВД России на транспорте ЛОП в морпорту Сочи, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Сочинского ЛУ МВД России на транспорте ЛОП в морпорту Сочи.

Исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению в части, а постановление мирового судьи отмене и направлению дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела и протоколу об административном правонарушении № от 03.05.2017 года, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03.05.2017 года в результате проведенной проверки сотрудниками было установлено, что капитана маломерного судна «Карина» ФИО2 допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по адресу г.Сочи <адрес>, в акватории Черного моря на маломерном судне «Карина» осуществлял перевозку пассажиров в количестве 6 человек, что является нарушением условий лицензирования ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КРФобАП, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Центрального района г. Сочи исследованы в соответствии с наличием в действиях должностного лица - ФИО2 признаков состава и события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров регламентирован Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 №.

Согласно пункту 6 указанного Положения осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Между тем, статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В части 1 ст. 26.1 КоАП РФ приведены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Так в определении об административном правонарушении от 03.05.2017 года, вынесенное начальником ЛОП в морпорту Сочи ФИО3, указано о направлении дела на рассмотрении дела в судебный участок № Центрального района гор. Сочи в отношении гражданина ФИО2

В то время как в протоколе об административном правонарушении № от 03.05.2017 года, в графе место работы лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 указано: капитан маломерного судна «Карина».

Судом первой инстанции привлечен капитан маломерного судна «Карина» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ответственности по ч.1 ст.19.20 КРФобАП, как должностное лицо и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Однако судом второй инстанции при рассмотрении дела не усмотрено доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения ч. 1ст. 19.20 КРФобАП, как должностного лица (капитана маломерного судна «Карина»).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего квалифицирующий признак состава административного правонарушения в соответствии с которым ФИО2 привлечен к административной ответственности, судом первой инстанции установлен с существенным нарушением норм КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района гор. Сочи № от 31.05.2017 года, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального района города Сочи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района гор. Сочи № от 31.05.2017 года, о признании капитана маломерного судна «Карина» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КРФобАП с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального района г. Сочи.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья