Гражданский кодекс часть 1

представителя Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии старшего государственного инспектора отдела (инспекции) в Оренбургской области Управления – Смельцовой Е.А.,

рассмотрев жалобу директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей <данные изъяты>» Ивановой Е.В. на постановление отдела (инспекции) в Оренбургской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в отношении директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей <Номер обезличен>» Ивановой <ФИО>7

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела (инспекции) в Оренбургской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <Дата обезличена> N 4/13-10 директор муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей <Номер обезличен>» Иванова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ, Иванова Е.В. обратилась с жалобой в Дзержинский районный суд г.Оренбурга, об изменении постановления отдела (инспекции) в Оренбургской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <Дата обезличена> N 4/13-10 о назначении МОБУ "Лицей <данные изъяты> административного наказания в части назначения суммы штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования этого постановления.

В судебном заседании директор муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей <Номер обезличен>» Иванова Е.В. просила заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение, указывает на то, что в настоящее время все нарушения устранены.

Представитель Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии старшего государственного инспектора отдела (инспекции) в Оренбургской области Управления – Смельцова Е.А. в судебном заседании просила суд в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что постановление о назначении административного наказания от <Дата обезличена> N <данные изъяты> является законным и обоснованным. Считает, что учреждение допустило применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку в медицинском кабинете МОБУ "Лицей N <данные изъяты>". Факт применения неповеренных средств измерений подтверждается протоколом поверки средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям, составленном в присутствии заместителя директора учреждения, согласившимся с зафиксированными нарушениями. Указывает, что учреждение несет ответственность за поверку средств измерений, применяемых в медицинском кабинете, в соответствии с договором, заключенным с ГБУЗ "ГКБ N 5" о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию учащихся с <Дата обезличена>, и учреждение обязано как образовательная организация обеспечивать контроль технического состояния медицинского оборудования и его поверку.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что копия постановления начальника отдела ПМТУ Росстандарта от <Дата обезличена><Номер обезличен> направлена Ивановой Е.В. заказным почтовым отправлением и получена <Дата обезличена>. С жалобой на постановление должностного лица Иванова Е.В. обратилась в Дзержинский районный суд г.Оренбурга <Дата обезличена>, то есть, в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок.

<Дата обезличена> данная жалоба возвращена и получена заявителем <Дата обезличена>. <Дата обезличена>, то есть, в установленный законодательством срок, защитник Абдраимова Ю.А. вновь подала жалобу в Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

На основании изложенного заявленное защитником Абдраимовой Ю.А. ходатайство о восстановлении срока обжалования этого постановления подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании приказа N <данные изъяты> от <Дата обезличена> Отдела (инспекции) в Оренбургской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в отношении МОБУ "Лицей <данные изъяты>" <Дата обезличена> проведена проверка, по результатам которой составлен акт проверки от <Дата обезличена>. Административным органом установлено, что МОБУ "Лицей N <данные изъяты>" допустило применение неповеренных средств измерений, применяемых в медицинском кабинете, в количестве <данные изъяты> ед., в том числе сфигмоманометр <данные изъяты> N <данные изъяты> ед., динамометр кистевой <данные изъяты> ед., ростомер <данные изъяты> "<данные изъяты>".

По данному факту в отношении заявителя в присутствии представителя учреждения по доверенности составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

06.03.2018 года в присутствии представителя МОБУ "Лицей N <данные изъяты>" административным органом в отношении заявителя вынесено постановление по делу об административном правонарушении N <данные изъяты> которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, является установленный порядок единства измерений в Российской Федерации, в том числе правоотношения, связанные с осуществлением государственного регулирования в области обеспечения единства измерений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, состоит, в том числе, в несоблюдении порядка поверки средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) регулируются отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

Согласно положениям статьи 11 Закона N 102-ФЗ одними из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений являются поверка средств измерений и аттестация методик (методов) измерений (статья 11 Закона N 102-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, директору МОБУ "Лицей <данные изъяты>" Ивановой Е.В. вменяется в нарушение применение в медицинском кабинете средств измерения в количестве 3 ед., не прошедших в установленном порядке поверку, в том числе: сфигмоманометр <данные изъяты> зав. N <данные изъяты> ед., динамометр кистевой <данные изъяты> б/н - <данные изъяты>., ростомер <данные изъяты> "<данные изъяты>".

Между тем, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности заявителя - образование среднее общее, дополнительные виды деятельности - образование начальное общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых. При этом, из Единого государственного реестра юридических лиц не следует, что заявитель осуществляет какой-либо вид медицинской деятельности в области здравоохранения, как и не следует, что у заявителя имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности. Само по себе наличие у заявителя медицинского кабинета и средств измерений не может свидетельствовать об осуществлении именно заявителем деятельности в области здравоохранения, поскольку осуществление деятельности в области здравоохранения в данном медицинском кабинете возможно иным лицом, имеющим соответствующую лицензию.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении не содержит анализ обстоятельств, свидетельствующих о виновности привлекаемого к административной ответственности лица, то есть, достаточных данных, позволяющих без каких-либо сомнений установить наличие в действиях заявителя события административного правонарушения.

На основании изложенного, с учетом недоказанности события административного правонарушения, суд делает вывод об отсутствии оснований для привлечения директора МОБУ "Лицей N <данные изъяты>" Ивановой Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей <Номер обезличен>» Ивановой Е.Н. на постановление отдела (инспекции) в Оренбургской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.03.2018 года N 4/13-10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ - удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела (инспекции) в Оренбургской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.03.2018 года N 4/13-10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в отношении директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей <Номер обезличен>» Ивановой Е.Н. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в отношении директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Лицей <Номер обезличен>» Ивановой Е.Н. прекратить, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в десятидневный срок с момента вручения(получения) через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: О.В. Карпова.