Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по УР Ш.Т.В., защитника автономного учреждения здравоохранения УР «Республиканская стоматологическая поликлиника МЗ УР» А.О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 11 октября 2021 года жалобу Х.В.Р. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении автономного учреждения здравоохранения УР «Республиканская стоматологическая поликлиника МЗ УР»,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ автономное учреждение здравоохранения УР «Республиканская стоматологическая поликлиника МЗ УР» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде прекращения эксплуатации медицинского кабинета (№ на поэтажном плане) в стоматологической поликлинике № АУЗ УР «РСП МЗ УР» по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, до 08.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе Х.В.Р. просит пересмотреть постановление о назначении наказания в связи с мягкостью примененного наказания.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с постановлением судьи согласился.

Представитель административного органа с жалобой не согласилась полагая, что постановление судьи является законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что по обращению работника АУЗ УР «РСП М3 УР» Х.В.Р. с жалобой о нарушении санитарных требований в медицинском кабинете № в стоматологической поликлинике № АУЗ УР «РСП М3 УР» по адресу <адрес> вынесено определение от 11.08.2021г. № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица АУЗ УР «РСП М3 УР».

В ходе административного расследования установлено, что в соответствии с протоколом линейных измерений № 92-ЛИ от 17.08.2021 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования от 18.08.2021 г № 800 и экспертным заключением №3143 от 03.09.2021г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» установлено что, медицинский стоматологический кабинет, в котором работает заявитель, расположен на 1-ом этаже стоматологической поликлиники № 3 по адресу: г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 32а, в настоящее время пронумерован согласно приказу главного врача № 110 от 16.06.2021г под № 10 по техническому паспорту на поэтажном плане помещений № 16. Кабинет оборудован на 2 рабочих места врача и медицинской сестры, оснащен рабочими столами, стульями, стоматологической установкой, компрессором, холодильником, шкафом для хранения инструментов, медицинским столиком для инструментов, 2- х секционной раковиной. Площадь медицинского кабинета по результатам инструментальных измерений составляет 11,6 кв.м, при минимально установленной площади стоматологического кабинета 14 кв.м, необходимой для обеспечения противоэпидемического режима, что является нарушением требований п. 4.26.5, п. 4.2.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе: соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров. Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В нарушение данного пункта правил при одновременном нахождении в кабинете площадью 11,6 кв.м, пациента, врача и медицинской сестры, соблюдение необходимой дистанции становится невозможным.

Указанные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении от 10.09.2021 года, определении о возбуждении дела об административном правонарушении, определении об истребовании сведений от 12.08.2021г., письме АУЗ УР «РСП МЗ УР» №881 от 17.08.2021г. «О предоставлении сведений», поэтажном плане помещений стоматологической поликлиники №3, экспертном заключении №173 от 22.01.2020г., акте санитарно-эпидемиологического обследования от 18.08.2021г., протоколе линейных измерений от 17.08.2021г., экспертном заключении №3143 от 03.09.2021г. ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в УР».

Дело рассмотрено судьей Первомайского районного суда города Ижевска 17 сентября 2021 года без извещения Х.В.Р. о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось заявление врача-стоматолога-терапевта Х.В.Р. в том числе о нарушении ее прав на благоприятные условия труда.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Таким образом, из материалов дела следует, что в нарушение требований части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении о нарушении санитарных норм и правил рассмотрено судьей районного суда в отсутствие Х.В.Р., о месте и времени рассмотрения дела она не извещалась надлежащим образом.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, поскольку повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволило потерпевшей Х.В.Р. реализовать свое право на участие в судебном заседании.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том силе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении автономного учреждения здравоохранения УР «Республиканская стоматологическая поликлиника МЗ УР» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.