Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Амбер Центр» Васечек <ФИО>20 на постановление № 59 заместителя министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области ФИО2 от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области ФИО2 от 27 апреля 2018 года генеральный директор ООО «Амбер Центр» Васечек <ФИО>7. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, - нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Васечек <ФИО>8 ссылаясь на имущественное и семейное положение, обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факта сдачи декларации в нарушение установленного срока, просит снизить размер штрафа.

В судебном заседании заявитель Васечек <ФИО>9 поддержала доводы своей жалобы, просила рассмотреть вопрос о снижении либо отмене штрафа, свою вину в правонарушении признала.

Представитель должностного лица - заместителя министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области ФИО2 - ФИО1 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, указав, что оснований для применения положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, административный орган не усмотрел возможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Обратила внимание, что директором ООО «Амбер Центр» в течение полугода не предоставлялись декларации, что было выявлено отделом Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, действующего на основании Положения о Министерстве. Ссылалась на то, что при вынесении постановления была учтена личность впервые привлекаемой к административной ответственности Васечек <ФИО>10 ее имущественное положение, характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Заместитель министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области ФИО2 в судебное заседание, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении не представила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно абз. 3 ч. 4 ст. 14 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Декларации (за исключением деклараций, указанных в пунктах 14(1) - 14(3) настоящих Правил) представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».

Признавая генерального директора ООО «Амбер Центр» Васечек <ФИО>11 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно исходило из доказанности факта несоблюдения Васечек <ФИО>12 как руководителем юридического лица указанных норм. Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копией информации об организациях и индивидуальных предпринимателях, копией перечня получателей алкогольной продукции за 3 квартал 2017 года, копией сведений о действующих лицензиях и о принятых РАР декларациях ООО «Амбер Центр» за 3 квартал 2017 года; факт правонарушения Васечек <ФИО>13. не оспаривается.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению, исходя из следующего.

Как регламентирует ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела правового и административного обеспечения Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области.

Согласно п.п. 33 п. 11 Положения о Министерстве по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, министерство в том числе осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственный контроль за их представлением. Таким образом, вышеуказанный государственный орган законодательно определен контролирующим органом.

Декларирование оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на обеспечение постоянного государственного контроля за находящимся на территории РФ объемом алкогольной продукции.

Генеральный директор ООО «Амбер Центр», являющегося субъектом малого предпринимательства - микропредприятием, Васечек <ФИО>14 впервые, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ, выявленное в ходе государственного контроля; санкция указанной статьи не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Само по себе несвоевременное представление декларации вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинению имущественного ущерба не влечет. Доказательств обратного административным органом не представлено.

Статья 15.13 КоАП РФ не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд, при наличии совокупности условий, предусмотренных ст. ст. 1.4, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, полагает возможным изменить административное наказание, назначенное обжалуемым постановлением от 27 апреля 2018 года, назначив генеральному директору ООО «Амбер Центр» Васечек <ФИО>15 административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление об административном правонарушении является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности Васечек <ФИО>16. соблюдены.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Амбер Центр» Васечек <ФИО>17 - удовлетворить.

Постановление № 59 заместителя министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области ФИО2 от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Амбер Центр» Васечек <ФИО>18 - изменить:

назначить генеральному директору ООО «Амбер Центр» Васечек <ФИО>19, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий Ю.С. Булгакова