Гражданский кодекс часть 1

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев жалобу администрации Косинского муниципального района, поданную М, действующей на основании доверенности, на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края С от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края С от ДД.ММ.ГГГГ администрация Косинского муниципального района привлечена к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В связи с несогласием администрации Косинского муниципального района с данным постановлением, в суд поступила жалоба от защитника, в которой содержится просьба о прекращении производства по делу со ссылкой на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании М, действующая на основании доверенности, поддержала жалобу администрации Косинского муниципального района, указав, что по оплате за негативное воздействие на окружающую среду с 2013 года имеется переплата, поэтому задолженности по данным обязательствам не имеется, кроме того, согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год у администрации на момент вынесения оспариваемого постановления имелась обязанность по внесению платы лишь за размещение отходов, плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами не предусматривалась, данные обстоятельства не исследовались должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Старший государственный инспектор Пермского края в области охраны окружающей среды С в судебном заседании участия не принимала, направив в суд отзыв на жалобу, в котором просила оспариваемое постановление оставить без изменения, рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за негативное воздействие на окружающую среду взимается плата.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены ст. 16.4 названного закона, п. 32 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2017 года № 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду", согласно которым плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как видно из материалов дела, администрация Косинского муниципального района имеет объект негативного воздействия III категории по адресу: <адрес>.

На основании письма Управления Росприроднадзора по Пермскому краю от 19.06.2019, содержащего информацию о том, что данным юридическим лицом не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2018 года, должностным лицом – старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды сделан вывод о виновности администрации Косинского муниципального района Пермского края в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

Из постановления о назначении административного наказания от 22.07.2019 следует, что вина в совершении вмененного правонарушения подтверждена указанным письмом Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, а также другими доказательствами, однако материалы дела не содержат таких документов.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания защитником в подтверждение довода об отсутствии в действиях администрации состава правонарушения, в том числе представлены:

- заявление о проведении совместной сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду от администрации Косинского муниципального района в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю от 06.07.2019;

- декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, согласно которой у администрации Косинского муниципального района отсутствует обязанность по внесению платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;

- ответ заместителя Управления Росприроднадзора по Пермскому краю от 18.09.2019, согласно которому по результатам сверки выявлена переплата за 2016-2018 года в размере 12 911,60 руб. и 2 594,12 руб.

Таким образом, выводы должностного лица о доказанности вины администрации Косинского муниципального района, сделанного на основании лишь письма Управления Росприроднадзора по Пермскому краю о выявлении признаков нарушения законодательства об охране окружающей среды, не основаны на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела, что не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, а также свидетельствуют о несоблюдении положений статьи 26.1 КоАП РФ относительно выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения в Косинском районном суде настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, носящих грубый и неустранимый характер, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого административному органу следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края С от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, в отношении администрации Косинского муниципального района - отменить, дело направить в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко