Гражданский кодекс часть 1

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Алиев М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хасавюрте жалобу Рагимханова Р.А. ( именуемую заявителем апелляционной) на постановление мирового судьи судебного участка №130 Хасавюртовского района от 30.11.2020 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 130 Хасавюртовского района РД от 30 ноября 2020 года Рагимханов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Рагимханов Р.А., через своего представителя Рамазанова М.Я., обратился в Хасавюртовский районный суд с жалобой ( именуемой апелляционной), которая им была дополнена, об отмене указанного постановления, по тем основаниям, что Постановление от 30.11.2020г. мирового суда с/у №130 Хасавюртовского района РД по делу административном правонарушении, которым Рагимханов Р.А. привлечен к административной ответственности и оштрафован на сумму 10 000 (десять) тысяч рублей, считает незаконным и просит суд его отменить по следующим основаниям :

С 26 октября 2020г. в производстве Хасавюртовского райсуда находится иск Рагимханова Р.А. со следующими требованиями :о признании Акта от 22.09.2020г. и действия ответчика ООО «Газпром газораспределение Дагестан» о прекращении подачи газа, работников ЭГС Хасавюртовского района МУ «Западное» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» в части составления Акта от 22.09.2020г. о самовольном подключении к газовой сети и без учетном отборе газа - незаконным. Ответа от 14.10.2020г. ООО «Газпром газораспределение Дагестан» - незаконным. Обязать ответчика ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и работников ЭГС Хасавюртовского района МУ «Западное» восстановить подачу газа к домовладению Рагимханова Р.А. Работники ООО «Газпром газораспределение Дагестан», ЭГС Хасавюртовского района МУ «Западное» заведомо зная, что в производстве Хасавюртовского райсуда находится данное исковое заявление, в противовес этому иску, за поздним числом составили, указанные в Постановлении от 30.11.2020г. документы и представили в мировой суд. Незаконность Постановления от 30.11.2020г. заключается в том, что в этом документе мировым судом указано « Рагимханов Р.А. был извещен надлежаще - посредством СМС по номеру мобильного телефона, указанному в согласии на СМС - оповещение, подписанным Рагимхановым Р.А.» Однако, у Рагимханова Р.А. никогда не было и не имеется мобильный телефон, так как он не умеет пользоваться им, и более того, подпись его в этом документе является подложной, а документ этот сфальсифицированным. Рагимханов Р.А. никогда не давал объяснения и он никогда не признавался в том, что самовольно подключился к газовой сети, это объяснение также является сфальсифицированным. Далее, в силу действующего законодательства, Рагимханов Р.А. является добросовестным потребителем и плательщиком за потребленный газ, что подтверждается Абонентской книжкой №к№ и квитанциями об оплате за потребленный газ, на его домовладении стоит счетчик учета газа и согласно его показаниям Рагимханов Р.А. ежемесячно оплачивает за потребленный газ. В подтверждение этих доводов в суд представлены копии абонентской книжки №№ свидетельства о поверке №№, действительный до 30.08.2026г. и квитанции об оплате за потребленный газ на-19 (девятнадцати) листах, более того, может представить и другие квитанции, хотя они уже выцветшие от времени Незаконность Постановления от 30.11.2020г. заключается в том, что мировой суд не проверил на соответствие законности действия самих работников ООО «Газпром газораспределение Дагестан». Незаконность действий этих работников заключается в том, что прежде чем составить Акт от 22.09.2020г. о самовольном подключении к газовой сети и безучетном отборе сетевого газа, они обязаны составить Акт об отключении (прекращении подачи газа) в отношении Рагимханова Р.А.. Такой акт - Акт об отключении, прекращении подачи газа, соответствующего всем требованиям Закона, в отношении Рагимханова Р.А. не составлен и ему не вручен, т.е. такого Акта в природе - нет. Указанный Акт №№ ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) от 07.02.2020г., составлен без участия Рагимханова Р.А., его подписи в Акте нет и этот Акт ему не вручен, более того, копия Акта не направлена ему почтой. Далее, незаконность Постановления от 30.11.2020г. мирового суда, а также и действий представителей ООО «Газпром газораспределение - Дагестан» в части составления ими Акта от 22 сентября 2020г. о самовольном подключении к газовой сети и безучетном отборе сетевого газа заключаются в том, что этими лицами нарушены требования п.2 ст.546 ГК РФ, и Закона РФ «О защите прав потребителей« от 07.02.1992г. №92300-1, в силу которых постановлены : о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента, т.е. Рагимханова Р.А., однако, это требование действующего законодательства этими лицами умышленно проигнорировано. Далее, также ООО «Газпром газораспределение - Дагестан» нарушены требования п.46 указанных выше Правил, которыми предусмотрены, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту Уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Такого Уведомления у ООО «Газпром газораспределение - Дагестан» нет и не имеется, т.к. копию такого, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, Уведомления эти лица не приложил к Акту от 22 сентября 2020г. и не указал об этом в своем Ответе от 14.10.2020г., что является доказательством незаконности действий ответчика.

Далее, согласно п.46 Правил у поставщика газа существует не только обязанность направить письменное Уведомление абоненту о приостановлении поставки газа, но и обеспечить его вручение. По смыслу вышеприведенных положений Закона, следует, что поставщик газа вправе ограничить поставку газа при наличии у абонента задолженности по оплате газа, в порядке, установленном вышеуказанными Правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления. Однако, в Акте от 22.09.2020г. не указана сумма задолженности по оплате газа на дату составления, также не указана площадь домовладения в - кв.м., количество проживающих лиц, и используемые газовые приборы.

В силу этих грубейших нарушений требований действующего федерального Законодательства, Акт от 22.09.2020г. и Постановление от 30.11.2020г. мирового суда с/у №130 являются незаконными, т.к. из данного Акта не усматривается кто и где ( в каком городе) его составил и почему данный Акт не подписан Рагимхановым Р.А., а Постановлением от 30.11.2020г. не установлена сумма ущерба, (вреда) причиненного ООО «Газпром газораспределение - Дагестан».

Кроме того, мировым судом с/у №130, в своем Постановлении от 30.11.2020г. не изложены доказательства получения Рагимхановым Р.А. Уведомления о задолженности и Предупреждение о приостановлении подачи газа в жилой дом.

Таких документов у ООО «Газпром газораспределение -Дагестан» нет и не имеется, тем более их содержание на момент отключения газа 22.09.2020г. Рагимханову Р.А. не объявлено.

Нарушение прав и законных интересов Рагимханова Р.А. и незаконность Постановления от 30.11.2020г. мирового суда с/у №130 заключаются в том, что при наличии оплаты за потребленный газ, ( все квитанции имеются), подача газа в домовладение Рагимханова Р.А. прекращена с 22.09.2020 года путем заглушки на газовой трубе. Эти действия ООО « Газпром газораспределение Дагестан» совершены в период отопительного сезона, с учетом наступивших холодов, Рагимханову Р.А. и членам его семьи причиняются моральные и физические страдания.

Незаконность оспариваемого Постановления от 30.11.2020г., в основу которого вложен Акт от 22.09.2020г. о самовольном подключении к газовой сети и безучетном отборе газа также заключается в том, что указанные процессуальные документы полностью противоречат Постановлению от 02.04.2020г. №424 Правительства РФ «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов «, в силу которого Правительство РФ запретило до 01 января 2021 г. отключать свет, газ и горячую воду за долги. Этот же запрет содержится в производных от этого же Постановления от 02.04.2020г. №424, в следующих официальных документах, а именно : ФЗ от 01.04.2020г. №98 - ФЗ (ред. от 08.06.2020г.) « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Письмо от 20.04.2020г. №12360-01-/04 Министерства строительства и ЖКХ РФ «О приостановлении начисления и взыскания неустойки с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №424». Вопросы судебной практики, связанные с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой короновирусной инфекции. ( Президиум Верховного суда РФ 30.04.2020 №2).В нарушение требований, указанных выше законодательных v нормативных актов РФ, мировой суд незаконно принял к производству адм. материал в отношении Рагимханова Р.А. Вместо того, чтобы вернуть данный материал в ООО « Газпром газораспределение Дагестан», как поданное преждевременно, мировой суд рассмотрел и принял незаконный судебный акт.

Просит постановление от 30.11.2020 года по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №130 отменить полностью, производство по административному делу прекратить.

В ходе судебного разбирательства заявитель Рагимханов Р.А. и его представитель Рамазанов М.Я. жалобу поддержали и просили постановление мирового судьи судебного участка № 130 Хасавюртовского района РД от 30 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Рагимханова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Рагимханова Р.А., в судебное заседания не явился, хотя надлежаще был извещён о месте и времени рассмотрения жалобы.

Представитель ООО « Газпром газораспределение Дагестан» Межрайонное Управление « Западное» ЭГС Хасавюртовского района ФИО5 в судебное заседания не явился ограничившись отзывом, в котором жалобу Рагимханова Р.А. не признал мотивируя тем, что постановление мирового судьи судебного участка №130 Хасавюртовского района от 30.11.2020 года является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба Рагимханова Рагимхана Ахмедовича подлежащим отклонению по следующим основаниям: согласно ч.2 статьи 322 ГПК РФ, в апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. Таким образом, в своей жалобе истец не указывает в каком месте суд в своем постановлении необоснованно посчитал действия работников ЭГС Хасавюртовского района незаконными. Далее, истец не привлек в качестве третьего лица ОМВД Хасавюртовского района, так как протокол об административном правонарушении по данному делу, также как и по всем аналогичным делам составлен работниками ОМВД Хасавюртовского района, предварительно проверив законность действий работников ЭГС Хасавюртовского района. Более того, все материалы по данному делу в суд так же направлены работниками ОМВД Хасавюртовского района.

На основании вышеизложенного, просит Постановление мирового судьи судебного участка №130 Хасавюртовского района от 30.11.2020 года в отношении Рагимханова Рагимхана Ахмедовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, приняв во внимание объяснения заявителя и его представителя, возражение ООО « Газпром газораспределение Дагестан» Межрайонное Управление « Западное» ЭГС Хасавюртовского района прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: направлением и определением от 22.09.2020 года заместителя начальника ОМВД России по Хасавюртовскому району административного материала по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в мировой суд в отношении Рагимханова Р.А. для рассмотрения по существу \л.д2,3\, Актом № 000240 ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) от 07.02.2020г, Актом от 22.09.2020г. о самовольном подключении к газовой сети и безучетном отборе газа,(л.д 10), фотографией (л.д 9), рапортом сотрудника полиции (л.д. 11); объяснениями Рагимханова Р.А (л.д. 5); протоколом об административном правонарушении от 22.09.2020 г. (л.д.3), распиской Рагимханова Р.А. о его согласие на СМС извещение, отчетом об отправке СМС извещений Рагимханову о явке в мировой участок № 130 в качестве лица привлекаемого к административной ответственности на 13.11.2020 г.(л.д 13), почтовым извещением о вручении Рагимханову Р.Г. повторного уведомления о явке в мировой суд № 130 на 30.11.2020 года.

Как усматривается из материалов дела, 22.09.2020 года представителями ЭГС Хасавюртовского района, МУ «Западное «ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО7 и ФИО8 по адресу: РД, <адрес>, выявлен факт о самовольного подключения к газовой сети и безучетном отборе сетевого газа, о чем составлен акт № от 22.09.2020 года с участием Рагимханова Р.А. При этом Рагимханов Р.А. отказался от получении второго экземпляра, что подтверждается записью в акте.

Доводы заявителя о том, что с 26 октября 2020г. в производстве Хасавюртовского райсуда находится иск Рагимханова Р.А. с требованиями :о признании Акта от 22.09.2020г. и действия ответчика ООО «Газпром газораспределение Дагестан» о прекращении подачи газа, работников ЭГС Хасавюртовского района МУ «Западное» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» в части составления Акта от 22.09.2020г. о самовольном подключении к газовой сети и безучетном отборе газа – незаконным, ответа от 14.10.2020г. ООО «Газпром газораспределение Дагестан» - незаконным. Обязать ответчика ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и работников ЭГС Хасавюртовского района МУ «Западное» восстановить подачу газа к домовладению Рагимханова Р.А. не состоятельны, поскольку вступившим в силу определением Хасавюртовского районного суда от 06 ноября 2020 года в принятии данного искового заявления отказано на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ.

Доводы заявителя о том, что у него никогда не было и не имеется мобильный телефон, так как он не умеет пользоваться им, и более того, подпись его в этом документе является подложной, а документ этот сфальсифицированным, приведшими к мнению, что мировым судьей дело рассмотрено без надлежащего извещения и без его участия, опровергаются распиской Рагимханова Р.А. о его согласие на СМС-извещение, подписанной им, отчетом об отправке СМС извещений Рагимханову Р.А. о явке в мировой участок № 130 в качестве лица привлекаемого к административной ответственности на 13.11.2020 г.(л.д 13), почтовым извещением о вручении Рагимханову Р.Г. повторного уведомления о явке в мировой суд № 130 на 30.11.2020 года и его заявлением мировому судье судебного участка № 130 от 26.11.2020 года, полученным судом 01.12.2020 года после вынесения постановления суда, о прекращении производства административного дела

Его же доводы, что он никогда не давал объяснения и никогда не признавался в том, что самовольно подключился к газовой сети, это объяснение также является сфальсифицированным опровергаются подписанным им объяснением от 22.09.2020 года, где Рагимханов Р.А. признал, что работники газовой службы отключили ему газ за долги и через 4-5 дней он подключился к газопроводу самовольно.

В подтверждение своих доводов о том, что он своевременно оплачивал за поставленный газ и задолженности у него нет, заявитель суду не представил надлежащих достаточных документов и опровергаются актом об ограничении поставки газа от 07.02.2020 года, из которого усматривается, что задолженность составляет 50082,32 рубля.

Его же доводы о том, что указанный Акт № ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) от 07.02.2020г., не составлен и ему не вручен и составлен без участия Рагимханова Р.А., его подписи в Акте нет и этот Акт ему не вручен, копия Акта не направлена ему почтой, из Акта не усматривается кто и где ( в каком городе) его составил и почему данный Акт не подписан Рагимхановым Р.А., а Постановлением от 30.11.2020г. не установлена сумма ущерба, (вреда) причиненного ООО «Газпром газораспределение - Дагестан», опровергается этим же актом, из которого усматривается, что данный Акт № № ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) от 07.02.2020г составлен в <адрес> мастером участка ЭТС Хасавюртовского района ФИО9 в присутствии контролёра газового хозяйства «Газпром межрегион газ Махачкала» и абонента Рагимханова Р.А. л\с № по адресу <адрес> РД в связи с наличием дебиторской задолженности в сумме 50082,32 рубля. Акт подписан участниками, а абонент Рагимханов Р.А. отказался ознакомиться и подписать акт, о чем сделана запись в акте. Привлечение лица к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ не связано с наличием или отсутствием ущерба.

Довод заявителя о том, что Постановление от 30.11.2020г., в основу которого вложен Акт от 22.09.2020г. о самовольном подключении к газовой сети и безучетном отборе газа незаконен потому, что указанные процессуальные документы полностью противоречат Постановлению от 02.04.2020г. №424 Правительства РФ «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в силу которого Правительство РФ запретило до 01 января 2021 г. отключать свет, газ и горячую воду за долги, не состоятельны, поскольку газ был отключён 07.02 2020 года, согласно акту № № об отключении поставки газа, то есть до вынесения Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», кроме того, согласно оспариваемых постановлений, задолженность и пенья с заявителя не взысканы.

Доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения, направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, поскольку в ходе разбирательства по делу мировым судьей установлен факт самовольного (безучетного) использования Рагимхановым Р.А. газа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, выводы суда о наличии в действиях Рагимханова Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, являются верными.

Постановление о привлечении Рагимханова Р.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Рагимханову Р.А. в пределах санкции ч.1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №130 от 30 ноября 2020 года является законным и обоснованным, существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 130 Хасавюртовского района РД от 30 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Рагимханова Рагимхана Ахмедовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Рагимханова Р.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в кассационном порядке в 5-ю Кассационную инстанцию, путем подачи кассационной жалобы через мирового судьи судебного участка № 128 Хасавюртовского района РД.

Судья М.А. Алиев