Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г.Саранска в составе судьи Светкиной В.Н., при секретаре судебного заседания Подгорновой Е.Н., с участием заявителя жалобы – ОАО «103 арсенал», в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности <...> от 01.02.2016.,

представителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия – ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от 08.07.2015г., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу открытого акционерного общества «103 арсенал» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «103 арсенал» (далее ОАО «103 арсенал), в лице представителя ФИО1, обратилось в суд с вышеназванной жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия<...> от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым ОАО «103 арсенал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>) рублей.

Заявитель жалобы с указанным постановлением не согласен, считает его подлежащим отмене, указывает, что согласно распоряжению Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 23.10.2015г. <...> в отношении ОАО «103 арсенал» была проведена внеплановая, выездная проверка в период с 03 ноября по 11 ноября 2015 г. По итогам проверки был составлен акт и выдано предписание, в соответствии с которым ОАО « 103 арсенал» предписывалось осуществить следующие мероприятия:

привести содержание трудового договора <...>, заключенного 27.12.2014 г. (дополнительное соглашение от 27.03.2015г.) с М. в соответствии с фактически установленной заработной платой и присвоенным 5 разрядом в срок до 20.11.2015г.; внести изменения в приказ от 09.10.2015г. <...> (преамбула и пункт 5) в части объявления простоя по вине работодателя и оплате простоя в соответствии с ч.1 ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации - в размере не менее двух третей средней заработной платы работников в срок до 16.11.2015 г.; в соответствии с частью 1 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации оплатить работникам простой, объявленный приказом от 07.10.2015 <...> в срок до 25.11.2015 г.

21 декабря 2015г. Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия был вынесено постановление <...> в отношении ОАО «103 арсенал» и назначено наказание по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <...>) рублей. С вышеуказанным постановлением ОАО «103 арсенал» несогласно по следующим основаниям.

Приказом <...> от 09.10.2015г. в ОАО «103 арсенал» был объявлен простой с оплатой двух третей тарифной ставки, так как простой был по независящим от работодателя и работника причинам.

В момент простоя на предприятии сложилась крайне неблагополучная экономическая ситуация. Отсутствие финансирования и контрактации вынудило руководителя предприятия предпринять такой шаг как – простой, с учетом специфики производства и во избежание массового увольнения работников. Заявитель предпринял возможные попытки стабилизировать экономически ситуацию на предприятии. В связи, с чем в адрес многочисленных контрагентов были высланы предложения о возможности ОАО «103 арсенал» проведения капитального ремонта техники.

В судебном заседании представитель ОАО «103 арсенал» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, поддержал доводы жалобы по указанным основаниям, пояснил, что фактически государственным инспектором труда ФИО2 проведена не выездная, а документарная проверка в нарушение статьи 12 ФЗ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, ФИО2, доводы жалобы считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия <...> от 21 декабря 2015 года не подлежащим отмене, в судебном заседании пояснила, что в период с 03 по 11 ноября 2015 года Государственной инспекция труда в Республике Мордовия провела проверку в ОАО «103 арсенал», в ходе которой было установлено, что приказом от 09.10.2015г. <...> в ОАО «103 арсенал» объявлен простой с оплатой двух третей тарифной ставки, так как, по мнению работодателя, простой был по независящим от работодателя и работника причинам.

Доводы представителя ОАО «103 арсенал» о том, что предприятием были приняты все меры для стабилизации экономической ситуации контрагентов с предложениями заключить договора на проведение капитального ремонта военной техники и других оптических приборов, находит несостоятельными, данные действия не являются форс-мажором в отношениях субъектов предпринимательской деятельности, а относятся к финансовым рискам (п.3 статьи 401 ГК Российской Федерации). Считает, что простой в работе предприятия образовался по вине работодателя.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации простой, объявленный приказом <...> от 09.10.2015г., является простоем по вине работодателя и должен быть оплачен в размере не менее двух третей средней заработной платы работников.

Нарушение законодательства о труде является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации. Субъектом данного административного правонарушения является ОАО «103 арсенал»; наказание назначено в соответствии с законом.

В последствии, нарушения трудового законодательства в отношении М. работодателем были устранены.

Выслушав доводы заявителя жалобы, представителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия, исследовав письменные материалы дела, суд находит постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия <...> от 21 декабря 2015 года является законным и не подлежащим отмене, жалобу ОАО «103 арсенал» - необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается виновность открытого акционерного общества «103 арсенал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

распоряжением (приказ) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 23.10.2015г. о проведении выездной проверки в отношении ОАО «103 арсенал» ФИО2, главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам), задачами проверки являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

актом проверки <...> от 11 ноября 2015г., из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки в ОАО «103 арсенал» главным государственным инспектором инспекции труда ФИО2 были выявлены нарушения трудового законодательства;

протоколом об административном правонарушении <...> от 11 декабря 2015г. в отношении ОАО «103 арсенал» по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

приказом ОАО «103 арсенал» <...> от 09.10.2015г., из которого следует, что с 09.10.2015г. по 30.10.2015г. в цехе <...> объявлен простой по независящим причинам от работодателя и работника.

Статья 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 72 Трудового кодекса Российской Федерации, изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического и организационного характера. При этом обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (п. 17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что работодателем с 09.10. по 30.10.2015г. был объявлен простой работникам ОАО «103 арсенал» с оплатой времени простоя в размере двух третей от тарифной ставки. На момент вынесения постановления о назначении административного наказания от 21.12.2015г. нарушения трудового законодательства в отношении М. были устранены работодателем.

Довод представителя ОАО «103 арсенал» – ФИО1 о том, что простой, объявленный приказом <...> ОАО «103 арсенал от 09.10.2015г., является простоем по независящим причинам от работодателя и от работников, суд находит несостоятельным и противоречащим законодательству.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Довод заявителя жалобы – ФИО1, о том, что фактически государственным инспектором труда ФИО2 проводилась проверка документарная, а не выездная, не может являться основанием для отмены постановления о назначении административного наказания ОАО «103 арсенал от 21.12.2015г.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что простой обусловлен причинами, не зависящими от работодателя, а так же о том, что между работодателем и работником было достигнуто соглашение, в порядке, определенном трудовым законодательством, об изменении оплаты труда на этот период, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Все доказательства, представленные суду, в частности, протокол об административном правонарушении <...> от 11 декабря 2015г., распоряжение (приказ) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 23.10.2015г. о проведении выездной проверки в отношении ОАО «103 арсенал», акт проверки <...> от 11 ноября 2015г., получены без нарушения процедуры их получения, предусмотренной действующим законодательством.

При вынесении постановления в отношении ОАО «103 арсенал» нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

Наказание по делу об административном правонарушении назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом исследованных в совокупности всех доказательств, суд находит постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в соответствии с законом, обоснованное и подлежит оставлению без изменения, жалобу открытого акционерного общества «103 арсенал» - необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Мордовия <...> от 21 декабря 2015 года о назначении административного наказания, которым открытое акционерное общество «103 арсенал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>) рублей, оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества «103 арсенал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный Суд г.Саранска или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия В.Н.Светкина