Гражданский кодекс часть 1

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В., с участием председателя общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес>ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес>ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района <адрес> края от дата о привлечении общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района <адрес> края от дата общественная организация ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что дата общественная организация, осуществляющая свою деятельность по адресу: <адрес>, не выполнила возложенную на нее обязанность по сообщению в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу ............ Роскомнадзора по <адрес>, необходимой информации для осуществления его законной деятельности при исполнении государственной функции «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных», в течение 30 дней с даты получения такого запроса, т.е с дата и не позднее дата, чем нарушен ФЗ от дата № 152-ФЗ «О персональных данных».

Копия данного постановления получена организацией, согласно почтового уведомления, дата.

дата в Орджоникидзевский районный суд <адрес> поступила жалоба председателя общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес>ФИО5, в которой выражено несогласие с постановлением мирового судьи, поскольку с учетом уставной деятельности Общественной организации, на неё требования ФЗ «О персональных данных» не распространяются. Также Общественная организация не согласна с назначенным наказанием, поскольку не имеет финансовой возможности оплатить назначенную сумму штрафа. Деятельность организации заключается в оказании моральной помощи и поддержки одиноким ветеранам и инвалидам. Никакой экономической деятельностью организация не занимается, свою деятельность осуществляет за счет субсидий, который выделяются администрацией <адрес>, за что организация ежеквартально представляет отчет. Кроме того, в организации нет штатного расписания и не используются личные данные сотрудников. Вся эта информация была предоставлена организацией в Управление Роскомнадзора по <адрес>, но несвоевременно.

Председатель общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес>ФИО5 в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы.

Представитель Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы Управление Роскомнадзора по <адрес> извещено надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Управления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.1, п.5.2.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата№, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных и ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

На основании п.3 ст.3 ФЗ от дата № 152-ФЗ «О персональных данных» обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст.5 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Общественная организация ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/590701001, зарегистрировано и фактически находится по адресу: 614038, <адрес>), зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 14.02.1997г.

Согласно положений Устава Общественной организации, членами Организации являются ветераны, пенсионеры, инвалиды войны, труда, государственной службы, военной службы, Вооруженных Сил и других воинских формирований, правоохранительных органов, состоящие в первичных ветеранских организациях.

Целями и задачами Организации являются защита гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод лиц старшего поколения, улучшение их материального благосостояния, жилищных условий, торгового, бытового, медицинского и других видов обслуживания, социальная защита инвалидов, пенсионное обеспечение льготами, установленных ветеранам, пенсионерам и инвалидам. Организация проводит работу по подготовке резерва кадров советов ветеранов, принимает меры по обновлению состава членов советов ветеранов.

Прием в члены Организации осуществляется в том числе по письменному заявлению вступающего лица. Решение о приеме в члены Организации принимается Президиумом Совета Всероссийской организации ветеранов, а в регионах – руководящими органами Организации на основании решения правомочного органа соответствующего общественного объединения.

Таким образом, исходя из положений Устава следует, что при реализации целей и поставленных задач, Общественная организация ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Орджоникидзевского района г.Перми осуществляет обработку персональных данных граждан, которым оказывается помощь, членов Организации.

В соответствии с требованиями ст.22 ФЗ «О персональных данных», оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Поскольку сбор и использование персональных данных граждан, которым оказывается помощь, персональных данных членов Организации, в соответствии с п.3 ст.3 ФЗ «О персональных данных» является обработкой персональных данных, Управлением Роскомнадзора по <адрес> в адрес Общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес> направлен запрос о предоставлении уведомления либо информационного письма с указанием законных оснований, предусмотренных ч.2 ст.22 ФЗ «О персональных данных», в соответствии с которыми Оператор вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления Уполномоченного органа.

В соответствии с ч.4 ст.20 ФЗ, Оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Как следует из материалов дела, согласно реестра заказных почтовых уведомлений, запрос организацией был получен дата (л.д.7), срок предоставления ответа не позднее дата, однако на дата обязанность по предоставлению запрашиваемой информации в установленный законом срок, общественной организацией ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес>, не выполнена. Данное обстоятельство не отрицает и сам председатель общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес>, указав, что информация в Управление Роскомнадзора по <адрес> была предоставлена несвоевременно.

По данному факту дата начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по <адрес> в отношении Общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ.

Материалы дела содержат: письмо о запросе информации (л.д.5); реестр заказных почтовых отправлений до юридических лиц с уведомлением о вручении (л.д.7); уведомление о составлении протокола, а также отметка о его получении адресатом (л.д.8, 11); Устав ФИО2 общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (л.д.44-53).

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Общественной организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Наказание в виде штрафа юридическому лицу, назначено в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

Ссылку заявителя о невозможности исполнения назначенного мировым судьей наказания, суд не расценивает как свидетельствующую о наличии оснований для освобождения лица от ответственности. Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, установлена для обеспечения деятельности по контролю и надзору в целях обеспечения исполнения обязанностей Общественной организацией. Данные отношения имеют существенное значение.

Суд также принимает во внимание, что каких-либо доказательств о невозможности исполнения Общественной организацией возложенных на нее обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от нее причинам, либо свидетельствующих о том, что приняты все зависящие от лица меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес> от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не усматриваю.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. Жалобу председателя Общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес>ФИО5 суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района <адрес> края от дата о привлечении Общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу на данное постановление - без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и обжалованию в вышестоящий суд не подлежит.

Судья Е.В. Сорина