Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АльфаТрансСтрой» на постановление должностного лица – начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО3 № от 16.08.2021 и решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО4 от 04.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением должностного лица - начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО3 № от 16.08.2021 ООО «АльфаТрансСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО4 от 04.10.2021 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Согласно постановлению ООО «АльфаТрансСтрой» признано виновным в том, что 27.06.2021 в 17:43:04 по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, водитель тяжеловесного автотранспортного средства (автопоезда) марки ДАФ FT XF 105 460, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником которого является ООО «АльфаТрансСтрой», дата регистрации 09.03.2017, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: ул. Пролетарская, д. 172, кв. 3, г. Россошь, Россошанский район, Воронежская область, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимой нагрузки на 4 ось на 2,48%, двигаясь с нагрузкой 7.686 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ООО «АльфаТрансСтрой» в лице директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой и дополнением к ней, в которых просит принятые решения должностных лиц отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что превышение предельной нагрузки на 4 ось объясняется характером груза, который по своим свойствам является сыпучим подвижным пылевым грузом. Водитель перевозил навалом минеральный порошок, который при движении распределяется по цистерне в зависимости от режима езды, а также от рельефа дороги, в связи с чем водитель не может осуществлять контроль нагрузки по осям, поскольку без весов факт смещения груза установить невозможно. При загрузке, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала 40 тонн. Согласно сведениям, содержащимся а акте № от 27.06.2021, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе, составленным в отношении ООО «АльфаТрансСтрой», превышений над допустимой общей массой автомобиля не зафиксировано, в связи с чем полагает, что указанное обстоятельство снимает с заявителя транспортного средства необходимость контроля за перегрузом по осям. Кроме того полагает, что назначенное наказание в размере 100000 рублей не соответствует характеру совершенного правонарушения, и просит в случае отказа в удовлетворении жалобы, снизить размер назначенного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ

Представители заинтересованного лица - ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области и УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АльфаТрансСтрой» в судебное заседание не явился, ООО «АльфаТрансСтрой» извещалось о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

При этом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 №5-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО5 и ФИО6» административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных, в том числе ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью этой статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами, в том числе запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из пункта 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 27.06.2021 в 17:43:04 по адресу: Тульская область, а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, водитель тяжеловесного автотранспортного средства (автопоезда) марки ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником которого является ООО «АльфаТрансСтрой», дата регистрации 09.03.2017, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: ул. Пролетарская, д. 172, кв. 3, г. Россошь, Россошанский район, Воронежская область, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимой нагрузки на 4 ось на 2,48%, двигаясь с нагрузкой 7.686 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

За совершение указанного административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № от 16.08.2021 собственник указанного транспортного средства ООО «АльфаТрансСтрой» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Факт совершения ООО «АльфаТрансСтрой» данного административного правонарушения подтверждается актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам), согласно которому системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК» в автоматическом режиме зафиксировано превышение нагрузки на 4 ось на 2, 48% (7,686 т при предельно допустимой 7,500 т) автопоезда, государственный регистрационный знак №, на участке дороги а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490 (53.15531, 38.04057), с фототаблицей.

Как следует из указанного акта, измерения произведены Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке средства измерений № С-ВЮ/11-05-2021/63256446, дата поверки: 11.05.2021 со сроком действия до 10.05.2022. Акт подписан электронной подписью, срок действия сертификата с 23.09.2020 по 23.09.2021.

Акт содержит показания весов при взвешивании ТС, превышение нагрузки на какую ось транспортного средства было зафиксировано, и в каком размере. Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, у суда не имеется.

При этом как следует из материалов дела об административном правонарушении, специальное разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период включающий 27.06.2021 по маршруту, проходящему через автодорогу Лапотково-Ефремов, км 88+490, не выдавалось. Данное обстоятельство заявителем в жалобе не оспаривается.

Как и не оспаривается заявителем то обстоятельство, что ООО «АльфаТрансСтрой» является собственником транспортного средства ДАФ FT XF 105.460, государственный регистрационный знак №.

При рассмотрении жалобы заявителя вышестоящим должностным лицом – заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области, в адрес директора ГУ ТО «Тулаупрадор» направлялся запрос об исправности Системы дорожного весового и габаритного контроля, установленной на участке дороги а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, на который был получен ответ об отсутствии какой-либо неисправности в данной Системе.

Вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы заявителя в УГИБДД УМВД России по Тульской области проверялись его доводы о невиновности в совершении административного правонарушения, и обоснованно отвергнуты.

В силу положений пункта 75 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 (в редакции от 14.08.2020), действовавшими на момент совершения административного правонарушения, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением №1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением №2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам.

С учетом указанных Правил, доводы заявителя о том, что в кузове транспортного средства перевозился навалом минеральный порошок, который по своим свойствам является сыпучим подвижным пылевым грузом, который мог перемещаться в процессе движения, в связи с чем изменялась нагрузка на ось не по вине водителя транспортного средства, судья находит несостоятельными.

С учетом изложенного, судья считает, что вина ООО «АльфаТрансСтрой» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и действия ООО «АльфаТрансСтрой» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание ООО «АльфаТрансСтрой» назначено в пределах санкции указанной статьи.

Оснований для снижения назначенного ООО «АльфаТрансСтрой» административного штрафа, судья не усматривает.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления и решения должностных лиц, не допущено.

Таким образом, постановление № от 16.08.2021 по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом – начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО3, а также решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО4 от 04.10.2021, которым указанное постановление оставлено без изменения, судья находит законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО3 № от 16.08.2021 о привлечении ООО «АльфаТрансСтрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО4 от 04.10.2021, оставить без изменения, а жалобу ООО «АльфаТрансСтрой» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья подпись ФИО2

Справка

Решением Тульского областного суда от 17.05.2022 постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 16.08.2021, решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области от 04.10.2021 и решение Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 10.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "АльфаТрансСтрой ЦЧР» отменены. Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено.