Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований таможенного поста МАПП Суджа Курской таможни ФИО1 на постановление судьи Суджанского районного суда Курской области от 29 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, женатого, имеющего на иждивении малолетнюю дочь, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Суджанского районного суда Курской области от 29 января 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении О. прекращено по основаниям, предусмотренным п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Старший уполномоченный отдела административных расследований таможенного поста МАПП Суджа Курской таможни ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении подал в Курский областной суд жалобу об отмене указанного постановления судьи, считая, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имелось, а потому принятый судебный акт является незаконным.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа для граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.

Понятие товара в целях таможенного регулирования приведено в пп. 45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС и к нему отнесено любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Согласно пп.27 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перемещением товаров через таможенную границу Союза является ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации (пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.2 ст.10 ТК ЕАЭС, местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, в соответствии с п.1 ст.14 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях предусмотренных настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозимых), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса; в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Статья 105 ТЕ ЕАЭС устанавливает, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с требованиями п.2 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещенных через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 настоящего Кодекса и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (п.2 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременных предоставлением таможенному органу этих товаров (ч. 6 ст.260 ТК ЕАЭС).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 6 ноября 2019 г. в 06 час. 20 мин. в зону таможенного контроля ДАПП «Теткино» Глушковского таможенного поста Курской таможни со стороны Украины прибыл легковой автомобиль марки «<данные изъяты>», №, регистрационный номер № Украины под управлением собственника автомобиля гражданина Украины О.

При проведении таможенного досмотра в багажном отделении в дорожной сумке легкового автомобиля принадлежащего гражданину Украины О. обнаружена печатная продукция: книга черного цвета, размером 21х15 см с названием на иностранном языке «Adolf Hitler MEIN KAMPF». На второй и последней страницах типографским способом нанесена информация: ФИО2 – Моя Борьба (перевод с немецкого) с комментариями редакции – Москва – «Витязь», 2002 Редактор ФИО3. Доп.тираж 5000 экз. Фирма «Витязь» 127644, Москва, ул. Клязьминская, 19 – АООТ «Тверской полиграфический комбинат», 170024, <...>.

Согласно п.1 Раздела 1.3 (Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу), утвержденного Решением Евразийской экономической Комиссии от 21.04.2015 №30, ввоз печатных и аудиовизуальных материалов, содержащих призыва к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, запрещен.

Книга А.Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба) признана экстремистской литературой и внесена в Федеральный список экстремистских материалов, размещенный в открытом доступе на сайте Минюста России http://minjust.ru/ru/extremist-materials.

Данный товар, по мнению должностного лица, О. перемещал через таможенную границу и не продекларировал его таможенному органу в установленной форме.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что постановлением и.о. заместителя начальника Курской таможни от 25.12.2019 г., вступившего в законную силу 27 января 2020 г., О. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, выразившиеся в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и ввозе 6 ноября 2019 г. в зону таможенного контроля ДАПП Теткино Глушковского таможенного поста Курской таможни экстремистской литературы - книги А.Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба), в связи с чем, подвергнут административному наказанию за совершение указанного правонарушения в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что на ввозимую О. книгу не распространяются запреты и ограничения, носящие экономический характер, и в отношении указанного предмета не предусмотрена ни одна из таможенных процедур, а потому действия О. подлежали квалификации по ст.16.3 КоАП РФ. Однако решение о привлечении О. за совершение указанных выше действий уже состоялось, а потому прекратил производство по делу.

С выводом судьи районного суда следует согласиться по следующим основаниям.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано на то, что при применении статьи 16.3 КоАП РФ следует разграничивать запреты и (или) ограничения экономического характера, а также запреты и (или) ограничения, не носящие экономического характера. При этом необходимо исходить из целей установления (введения) конкретного запрета и (или) ограничения. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определяемых статьей 32 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основных государственного регулирования внешнеторговой деятельности», независимо от иных положений главы 5 данного Закона. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в отличие от запретов и ограничений экономического характера согласно статье 158 ТК РФ применяются независимо от заявленного таможенного режима.

Все собранные по делу доказательства получили оценку судьи районного суда на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах судья районного суда обоснованно усмотрел основания для прекращения производства по делу, возбужденному по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица о том, что в действиях О., выразившихся в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию и их недекларирование содержится два различных состава административных правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ст.16.3 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что О. имел самостоятельный умысел на совершение каждого из вменяемых нарушений таможенных правил в отдельности, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях О. множественности административных правонарушений, предусмотренных ст.16.3 КоАП РФ и ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является правильным, основанным на нормах действующего законодательства.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности постановления судьи районного суда от 29 января 2020 года, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при производстве по делу Фактические обстоятельства судьей районного суда установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая, отвечающая правилам ст.26.11 КоАП РФ, правильная по существу правовая оценка, которую поданная жалоба не позволяет признать ошибочной, нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Суджанского районного суда Курской области от 29 января 2020 года оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований таможенного поста МАПП Суджа Курской таможни ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева