Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" ФИО1, действующего на основании доверенности от 11 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости №23/12-6464-18-И/4 от 29 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Автономное учреждение Курской области "Пансионат "Соловей" обратилось в Анапский городской суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости №23/12-6464-18-И/4 от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, сославшись на то, что постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости №23/12-6464-18-И/4 от 29 ноября 2018 года Автономное учреждение Курской области "Пансионат "Соловей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В обжалуемом постановлении указано на допущенные Автономным учреждение Курской области "Пансионат "Соловей" нарушения положений ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, а, именно, выплата заработной платы реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Действительно согласно положениям пункта 5.5. коллективного договора № от 03 февраля 2017 года заработная плата должны выплачиваться работникам два раза в месяц, а, именно, 20 и 5 числа каждого месяца, таким образом, заработная плата работнику Е. Е.Н. за октябрь 2018 года с учетом вычета выплаченной 20-го числа части заработной платы должна была быть выплачена 05 ноября 2018 года, однако на основании приказа Комитета социального обеспечения Курской области №134-л/с от 19 октября 2018 года, 22 октября 2018 года произошла смена директора Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" и 05 ноября 2018 года, то есть в день выплаты заработной платы работнику Е. Е.Н. было выявлено, что доступ к расчетному счету Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей", на котором находились денежные средства для выплаты заработной платы работникам учреждения, был заблокирован на основании заявления прежнего директора Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" М. Н.В. при его увольнении, без уведомления об этом действующего руководства Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей". В связи с чем назначенный на должность новый директор Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" ФИО2 не мог получить доступ к расчетному счету, используемому работодателем для осуществления выплаты заработной платы работникам учреждения. При этом произвести расчет с работником Е. Е.Н. путем выплаты ей заработной платы наличными денежными средствами из кассы учреждения также не представилось возможным в связи с отсутствием в кассе учреждения денежных средств, что подтверждается актом ревизии кассы от 22 октября 2018 года. В связи с чем вновь назначенному директору Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" ФИО2 пришлось в срочном порядке вносить собственные наличные денежные средства в кассу учреждения для расчета с работником Е. Е.Н.

Директор Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" ФИО2 в обоснование доводов жалобы указывает, что задержка выплаты заработной платы работнику Е. Е.Н. за октябрь 2018 года составила всего 4 дня, выявленные нарушения трудового законодательства Автономным учреждение Курской области "Пансионат "Соловей" совершены впервые, при этом работодатель в силу вышеуказанных обстоятельств не имел объективной возможности произвести полный расчет по выплате заработной платы работнику в установленный срок. При этом доступ к расчетному счету Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" был разблокирован банком только 07 декабря 2018 года, однако руководством учреждения были предприняты меры для скорейшего расчета с работником Е. Е.Н. по выплате заработной платы за счет личных денежных средств. Указанные обстоятельства были доведены до сведения государственного инспектора труда, однако не нашли своего отражения в оспариваемом постановлении.

Директор Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" ФИО2 указывает, что в соответствии с положениями ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем Автономное учреждение Курской области "Пансионат "Соловей" обратилось в суд и просит отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости №23/12-6464-18-И/4 от 29 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела в адрес суда не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" в отсутствии представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости.

Заслушав представителя Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" и отмены постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, помимо прочего, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с абзацем 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Как следует из материалов дела, в результате обращения в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае начальника отдела продаж Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" Е. Е.Н. на основании распоряжения на проверку №23/12-6464-18-И от 12 ноября 2018 года государственным инспектором труда К. М.А. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей", в ходе проведения которой было установлено, что директором учреждения является ФИО2 на основании приказа №134л/с от 19 октября 2018 года. Согласно п.5.5. коллективного договора № от 03 февраля 2017 года заработная плата выплачивается работнику 20 и 5 числа каждого месяца (не реже чем каждые полмесяца) в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Согласно приказа о приеме на работу №6к от 01 апреля 2013 года и трудового договора от 01 апреля 2013 года №Е. Е.Н. была принята на постоянной основе на должность юрисконсульта на 0,5 ставки с выполнением функции ведущего бухгалтера и установлена тарифная ставка (оклад) в размере 17 000 рублей. Согласно приказа №63к от 16 июля 2018 года в связи с увольнением главного бухгалтера С. Т.В. с 13 июля 2018 года, временно на период отсутствия главного бухгалтера с 13 июля 2018 года возложены обязанности главного бухгалтера и кассира на ведущего бухгалтера Е. Е.Н. без освобождения от основной работы. Согласно табеля учета рабочего времени №0000-0000033 от 31 октября 2018 года за период с 01 октября 2018 года по 31 октября 2018 года Е. Е.Н. в должности ведущего бухгалтера отработала 80 рабочих часов, в должности главного бухгалтера отработала 160 рабочих часов. Согласно расчетного листка за октябрь 2018 года Е. Е.Н. начислено: оплата по окладу (ведущий бухгалтер) - 9 130 рублей 43 копейки; оплата по окладу (главный бухгалтер) - 35 217 рублей 39 копеек; премия разовая - 50 000 рублей; итого начислено - 94 347 рублей 82 копейки, удержано НДФЛ - 12 265 рублей, итого к выплате - 82 082 рубля 82 копейки. Согласно платежного поручения №85 от 09 ноября 2018 года Е. Е.Н. выплачена заработная плата за октябрь в размере 21 082 рублей 82 копеек. Согласно платежного поручения №86 от 09 ноября 2018 года Е. Е.Н. выплачена компенсация за задержку заработной платы за октябрь 2018 года в размере 21 рубля 08 копеек. Заработная плата не выплачена по установленному сроку в связи с отсутствием электронной цифровой подписи (ЭЦП) у вновь назначенного директора ФИО2 В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований, а, именно, в нарушение ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №23/12-6464-18-И/1 от 29 ноября 2018 года.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости №23/12-6464-18-И/4 от 29 ноября 2018 года Автономное учреждение Курской области "Пансионат "Соловей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст.1.6 КоАП РФ).

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 5.5. коллективного договора и пункта 1.7. Положения об оплате труда Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" заработная плата выплачивается работнику 20 и 5 числа каждого месяца (не реже чем каждые полмесяца) в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее, чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Вследствие чего обязанность принять меры к недопущению несвоевременных выплат заработной платы, иных причитающихся денежных сумм работникам возложена на Автономное учреждение Курской области "Пансионат "Соловей".

Оценив имеющиеся доказательства и учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований трудового законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, должностное лицо административного органа обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, так как заработная плата работнику Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" Е. Е.Н. за октябрь 2018 года выплачивалась реже, чем каждые полмесяца, а, именно, не в конкретный день выплаты заработной платы, установленный правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей", не представлено доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих от него достаточных, своевременных, исчерпывающих мер для выполнения требований трудового законодательства Автономным учреждением Курской области "Пансионат "Соловей", и при обращении в суд с настоящей жалобой.

При этом суд находит несостоятельными доводы Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" об отсутствии возможности выплаты части заработной платы работнику Е. Е.Н. в установленный срок ввиду блокировки расчетного счета учреждения, поскольку в соответствии с п.1.9 Положения Банка России от 19 июня 2012 года №383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" перевод денежных средств осуществляется банками по распоряжению клиентов, процедуры исполнения распоряжений в силу п.4.1. названного Положения включают: исполнение распоряжений в порядке, установленном банками, посредством списания денежных средств с банковского счета плательщика, зачисления денежных средств на банковский счет получателя средств, выдачи наличных денежных средств получателю средств либо учета информации об осуществленных переводах электронных денежных средств; частичное исполнение распоряжений; подтверждение исполнения распоряжений. Как предусмотрено п.2.10 названного Положения, при приостановлении операций по банковскому счету плательщика в соответствии с федеральным законом указанные распоряжения помещаются в очередь распоряжений, ожидающих разрешения на проведение операций. Такое распоряжение, равно как и решение уполномоченного органа о приостановлении операций по счетам Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей", сведения о количестве счетов названного юридического лица, составление и передачу в банк распоряжения, получение от банка уведомления о приостановке операций заявителем не представлено, при этом отсутствие у работодателя денежных средств не освобождает его от обязанности соблюдать трудовое законодательство, которое не признает правомерной задержку выплаты заработной платы по причине отсутствия денежных средств. Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, в связи с чем отсутствие или недостаток финансовых средств не должно нарушать права работников на получение заработной платы в установленные законом сроки.

Кроме того, как усматривается из вышеприведенного акта проверки, заработная плата была не выплачена в установленный срок в связи с отсутствием электронной цифровой подписи у вновь назначенного директора ФИО2

Таким образом, юридическим лицом не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер к недопущению нарушения права работника на своевременное получение причитающихся ему денежных сумм.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено должностным лицом административного органа Автономному учреждению Курской области "Пансионат "Соловей" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в минимальном размере, оснований прийти к выводу о суровости назначенного административного наказания не имеется. Вид наказания и размер штрафа определены с соблюдением принципа соразмерности назначенного наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, предусмотренных гл. 4 КоАП РФ.

Учреждением не представлены доказательства и судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что имеются какие-либо основания для признания назначенного штрафа несправедливым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению правонарушителя, в связи с чем назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости №23/12-6464-18-И/4 от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" оставить без изменения, а жалобу представителя Автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей"- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: