Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим госжилинспектором Республики Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан», указано на то, что по распоряжению заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведение внеплановой выездной инспекционной проверки исполнения мероприятия по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки по предписанию установлено: невыполнение в срок мероприятий по вышеуказанному предписанию, а именно: код позиции № – проверкой установлено, что жителям жилого <адрес> г.Уфы начислена плата за установку прибора учета тепловой энергии. Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> г.Уфы об установке прибора учета тепловой энергии отсутствует – не выполнено. Срок исполнения указанного мероприятия установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, адресованной в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, представитель ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» не соглашаясь с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по распоряжению заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведение внеплановой выездной инспекционной проверки исполнения мероприятия по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки по предписанию установлено: невыполнение в срок мероприятий по вышеуказанному предписанию, а именно: код позиции № – проверкой установлено, что жителям жилого <адрес> г.Уфы начислена плата за установку прибора учета тепловой энергии. Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> г.Уфы об установке прибора учета тепловой энергии отсутствует – не выполнено. Срок исполнения указанного мероприятия установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья приходя к выводу о виновности ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» в совершении првонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, исходил из того, что юридическим лицом не проведены достаточные мероприятия по исполнению выданного предписания при том, что юридическое лицо работало в обычном режиме, в отсутствие форс-мажорных обстоятельств, следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для исполнения действующего законодательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Обстоятельства, указанные в постановлении об административном правонарушении, опровергаются письменными материалами дела.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации необходимо в числе иных обстоятельств выяснять, является ли представление, за невыполнение которого осуществляется привлечение к ответственности, законным.

В своих возражениях представитель ссылалась на то, что ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» воспользовалось предоставленным правом обжалования предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица, если они считают, что нарушены их права и свободы, могут обжаловать действия (бездействие) или незаконное решение органа государственной власти, должностного лица непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, к должностному лицу (статья 254 ГПК Российской Федерации).

При таком положении бездействия со стороны ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», либо умысла по невыполнению требований прокурора не установлено.

Данные обстоятельства необоснованно не приняты во внимание при разрешении дела, в связи с чем сделан ошибочный вывод о наличии в действиях ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Председательствующий: И. Я. Индан