Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Залесный С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 на постановление ФИО1 по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с жалобой на постановление ФИО1 по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее по тексту- ФИО1 по КК) от ДД.ММ.ГГГГ которым она привлечена к административной ответственности как генеральный директор ООО «СтройГрад-Юг» по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указывая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО «СтройГрад-Юг» имело право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома. Также указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм процессуального права, а именно: она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола, в протоколе неверно указано место совершения правонарушения.

Заявительница ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении в полном объеме.

ФИО1 по КК ФИО6, действующая на основании доверенности, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ№-п о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СтройГрад-Юг», под руководством генерального директора ФИО4, по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при строительстве объекта: «Многоэтажные жилые дома по адресу: г. Краснодар, <адрес> (корректировка)» (первый этап - 16 - этажный 3-секционный жилой дом литер «1», второй этап - 16-этажный 3-секционный жилой дом литер «2», третий этап - подземная парковка на 24 машино-места, четвертый этап - подземная парковка на 24 машино-места), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, в Прикубанском внутригородском округе».

В ходе проверки установлено следующее.

Земельный участок общей площадью 9 186 кв.м., расположенный в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по <адрес> с кадастровым номером 23:43:0142047:10012, принадлежит ООО «СтройГрад-Юг» на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№№.

Разрешение № <данные изъяты>-р на строительство указанного объекта выдано ФИО2ДД.ММ.ГГГГФИО1 архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переходом права на земельный участок на основании заявления ООО «СтройГрад-Юг» приказом ФИО1 архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в разрешение на строительство внесены изменения в части наименования застройщика - на ООО «СтройГрад-Юг».

На основании заявления ООО «СтройГрад-Юг» о внесении изменений в части проектно-технических показателей в связи с корректировкой проектной документации, предусматривающей уменьшение количества квартир с 237 шт. на 225 шт., без изменений решений по благоустройству территории (положительное заключение негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№) приказом ФИО1 архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-р» внесены соответствующие изменения.

Первый договор участия в долевом строительстве по объекту зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Проектная декларация от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта размещена ООО «СтройГрад-Юг» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте общего пользования: www.strougrad23.ru.

В соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ№-В-2015 второй этап - 16-этажный 3-секционный жилой дом литер «2» введен в эксплуатацию.

В соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ№-B-2016 третий этап - подземная парковка на 24 машино-места введена в эксплуатацию.

В ходе проверки установлен факт привлечения ООО «СтройГрад-Юг», под руководством генерального директора ФИО4, денежных средств ФИО3, связанного с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в нарушение требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Между ООО «СтройГрад-Юг», под руководством генерального директора ФИО4 и ФИО3 подписан договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении квартиры с проектным номером 13, общей проектной площадью 43,6 кв.м., расположенной на 4 этаже подъезда №-этажного 3-секционного жилого дома литер «1» по <адрес>, в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

В соответствии с пунктом 3.1 договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ цена договора составляет 1 765 875 рублей, оплата которой производится в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанный ООО «СтройГрад-Юг», под руководством генерального директора ФИО4 и ФИО3, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

По договору участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «СтройГрад-Юг», под руководством генерального директора ФИО4, привлечены денежные средства ФИО3 в общей сумме 1 765 875 рублей, что подтверждается копией приходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ№.

Взнос по договору участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ№ оплачен участником долевого строительства и оприходован ООО «СтройГрад-Юг», под руководством генерального директора ФИО4, до заключения договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о долевом строительстве отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Законом о долевом строительстве.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о долевом строительстве право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям Закона о долевом строительстве застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Частью 3 статьи 4 Закона о долевом строительстве установлено, что договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Таким образом, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им требований, указанных в части 1 статьи 3 Закона о долевом строительстве (получение разрешения на строительство, опубликование проектной декларации, государственная регистрация права на земельный участок), в совокупности с требованиями части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 этого Закона (наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию).

Именно выполнение этих требований в их совокупности и предоставляет застройщику право привлекать денежные средства граждан.

Таким образом, ООО «СтройГрад-Юг», под руководством генерального директора ФИО4, в нарушение части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 Закона о долевом строительстве осуществило привлечение денежных средств ФИО3 в общей сумме 1 765 875 рублей, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве, по договору участия в долевом строительстве до его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Факт привлечения ООО «СтройГрад-Юг», под руководством генерального директора ФИО4, денежных средств участника долевого строительства до государственной регистрации договора подтверждается копиями договора участия в долевом строительстве жилого дома и бухгалтерских документов.

Указанное нарушение отражено в акте проверки ООО «СтройГрад-Юг» от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается материалами проверки.

Следовательно, генеральным директором ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что генеральным директором ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 предприняты все зависящие от нее меры по исполнению положений действующего законодательства, что позволило признать генерального директора ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве основания для признания незаконным и отмены постановления ФИО1 заявитель ссылается на отсутствие надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд находит указанные доводы необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному ФИО1 юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного ФИО1 физического лица, или законного ФИО1 юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, по смыслу и содержанию статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной статьей КоАП РФ.

Как следует из материалов дела в ходе проверки выявлено 9 фактов привлечения ООО «СтройГрад-Юг», под руководством генерального директора ФИО4, денежных средств граждан, связанного с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в нарушение требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно, до государственной регистрации договоров.

По результатам проверки ФИО1 составлен акт проверки, полученный генеральным директором ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4ДД.ММ.ГГГГ, содержащий выводы о выявленных 9 фактах совершения административных правонарушений по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

Уведомление о составлении протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ вручено генеральном директору ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела. В данном уведомлении указан состав административных правонарушений и статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за их совершение.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату).

При решении вопроса, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом.

Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии генерального директора ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4, вручен в установленном порядке, объяснения и замечания по содержанию протокола генеральным директором ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 не даны.

Таким образом, ФИО1 привлекаемому к административной ответственности лицу предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной статьей КоАП РФ, что не повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с толкованием и применением норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указание заявителя на примечание к части 1 статьи 14.28 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств к вопросу надлежащего извещения лица о времени и месте составления протокола отношения не имеет.

Требования примечания к части 1 статьи 14.28 КоАП РФ ФИО1 соблюдены, в отношении генерального директора ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых вынесено 9 постановлений.

Обсуждая доводы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место его совершения, суд приходит к следующему:

Так до ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройГрад-Юг» фактически находилось и имело юридический адрес по <адрес>, в г. Краснодаре, в то время как в протоколе местом совершения правонарушения указан настоящий юридический адрес - <адрес>, строение А.

Однако указанные доводы не могут послужить основанием для отмены постановления ввиду следующего.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Доводы заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения, не могут повлечь удовлетворение жалобы и отмену постановления, так как вопрос о месте и времени совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся при рассмотрении дела об административном правонарушении, не ставят под сомнение вывод о виновности генерального директора ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 в инкриминируемом ей правонарушении, не препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и не нарушают охраняемые права и законные интересы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанное заявителем обстоятельство не является существенным процессуальным нарушением, поскольку в протоколе указаны существо совершенного генеральным директором ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 правонарушения, которое подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Каких-либо существенных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела по существу, протокол об административном правонарушении не содержит.

Кроме того, в качестве основания для признания незаконным и отмены постановления ФИО1 заявитель ссылается на отсутствие в действиях генерального директора «СтройГрад-Юг» ФИО4 состава административного правонарушения.

Суд находит указанные доводы несостоятельными, по следующим основаниям:

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве.

Часть 1 статьи 14.28 КоАП РФ призвана обеспечить установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, посягает на порядок организации и осуществления долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, который установлен Законом о долевом строительстве.

Регламентация порядка привлечения денежных средств граждан - участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, а также порядка приобретения участниками долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о долевом строительстве действие закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона. Закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о долевом строительстве застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о долевом строительстве право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям Закона о долевом строительстве застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Частью 1 статьи 2 Закона о долевом строительстве определено, что застройщик - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

При этом в силу положений части 2 статьи 1 Закона о долевом строительстве привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Иные способы привлечения денежных средств граждан, связанные с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, вышеуказанный закон не устанавливает.

Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона о долевом строительстве. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных вышеназванной статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Специальная процедура привлечения денежных средств, предполагающая государственную регистрацию договоров, установлена Законом о долевом строительстве в целях повышения защиты граждан, вкладывающих денежные средства в строительство жилья, подлежащая исполнению всеми без исключения участниками соответствующих правоотношений.

Осуществление государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве является гарантией защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, направлено на пресечение заключения нескольких договоров на один и тот же объект строительства, поскольку в силу пункта 3.1 статьи 25.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» наличие государственной регистрации другого договора участия в долевом строительстве в отношении того же объекта долевого строительства является основанием для отказа в государственной регистрации.

ООО «СтройГрад-Юг», под руководством генерального директора ФИО4, в нарушение части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 Закона о долевом строительстве осуществило привлечение денежных средств ФИО3 в общей сумме 1 765 875 рублей, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве, по договору участия в долевом строительстве до его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в привлечении денежных средств гражданина, связанном с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

Субъектом административного правонарушения является руководитель ООО «СтройГрад-Юг» - генеральный директор ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4, на которую возложены организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции, и привлекаемая к административной ответственности как должностное лицо.

С субъективной стороны административное правонарушение по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ признается совершенным только умышленно.

Принимая денежные средства до государственной регистрации договора, генеральный директор ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 совершала намеренные и осознанные действия по привлечению денежных средств участников долевого строительства в нарушение положений Закона о долевом строительстве.

Осуществляя деятельность по строительству многоквартирных жилых домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства, генеральный директор ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 знает и должна знать требования распространяющегося на нее законодательства, а также меру ответственности за его нарушение.

Так, в том числе, в жалобе на указанное постановление, нашел отражение тот факт, что генеральный директор ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4, обладая информацией о запрете на привлечение денежных средств до государственной регистрации договора, осуществила привлечение денежных средств участника долевого строительства в кассу на основании приходного кассового ордера, что свидетельствует о намеренном и осознанном пренебрежительном отношении генерального директора ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, налагаемых на нее в связи с осуществлением деятельности по строительству многоквартирных жилых домов.

Доводы об отсутствии вины в действиях генерального директора ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 суд полагает необоснованными, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При возбуждении дела об административном правонарушении, а также при вынесении постановления по делу ФИО1 Государственного строительного надзора Краснодарского края были соблюдены требования КоАП РФ, касающиеся процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.28 КоАП обоснованно.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ФИО1 по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№п/111 о привлечении генерального директора ООО «СтройГрад-Юг» ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья: