Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 04.02.2019 о назначении административного наказания ООО «Элемент-Трейд» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением ООО «Элемент-Трейд» за воспрепятствованию законной деятельности надзорного органа - территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Новосибирской области, выразившегося в не предоставлении в полном объеме документов, истребованных по запросу в рамках проведении проверки, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением защитник юридического лица по доверенности обратился с жалобой, в которой выразил несогласие с квалификацией деяния, указав, что непредоставление документов по запросу контролирующего органа, должно быть квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ, являющейся специальной по отношению к ст. 19.4.1 КоАП РФ. Одновременно полагает, что непредоставление документов в полном объёме не препятствовало проведению проверки, кроме того, дача объяснений по делу является правом, а не обязанностью юридического лица. Считает, что юридическое лицо было дважды привлечено к административной ответственности, поскольку за непредоставление документов постановлением мирового судьи было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, а равно его защитник, извещенные должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не прибыли, защитник по доверенности направил ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие юридического лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дел об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок,.

Согласно материалам дела, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Элемент-Трейд» проведена внеплановая документарная проверка по мотивированному представлению должностного лица по фату несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией в магазине ООО «Элемент-Трейд», расположенном по адресу <адрес>. В рамках проведения проверки в адрес юридического лица был направлен мотивированный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании документов, согласно которому у организации истребовались документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих при проведении проверки, правоустанавливающие документы на используемые помещения, пояснения по факту реализации табачной продукции. Распоряжение о проведении проверки, а также мотивированный запрос направлены в адрес юридического лица и получены ДД.ММ.ГГГГ. В связи с не предоставлением в установленный срок документов, указанных в запросе, в полном объеме, в частности ненаправлением объяснений, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку оно своими действиями воспрепятствовало законной деятельности должностного лица контролирующего органа по проведению проверки.

Вместе с тем, в установленные сроки ООО «Элемент-Трейд» представило ответ № на мотивированный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив документы, касающиеся полномочий представителя, а также аренды нежилого помещения, указав при этом, что отсутствует возможность предоставить объяснения по делу, так как не ознакомлены с материалами дела, после ознакомления с которыми будут представлены соответствующие объяснения. Таким образом, юридическое лицо в установленные срока направило ответ на мотивированный запрос, с указанием на невозможность предоставления объяснений. Кроме того, по смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" дача объяснений является правом, а не обязанностью лица. Отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав.

Таким образом, в действиях ООО «Элемент-Трейд» отсутствует состав административного правонарушения, постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу, поскольку ответ на мотивированный запрос был дан, предоставление объяснений является правом юридического лица, кроме того, по результатам проверки в отношении юридического лица были оформлены материалы по факту продажи табачной продукции с нарушением требований законодательства, что свидетельствует об отсутствии со стороны юридического лица воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 04.02.2019 о назначении административного наказания ООО «Элемент-Трейд» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья /подпись/ Леонтьева М.Ю.

Копия верна:

Судья Леонтьева М.Ю.