Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Федотов И.С. (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление №№ от 12.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2019 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление №№ от 12.08.2019 по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо-АО «Тандер» признано виновным по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 46 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО «Тандер» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, с просьбой отменить обжалуемое постановление № от 12.08.2019, производство прекратить, за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области в судебное заседание не явился. Ходатайств в суд не поступало. До начала судебного заседания в адрес суда по запросу поступили копии материалов в отношении АО «Тандер». Представитель АО «Тандер» ФИО1 не возражала против рассмотрения жалобы в отсутствии не явившегося лица. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, просила суд отменить обжалуемое постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 №№ от 12.08.2019 о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 46000 рублей, производство прекратить за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Суду пояснила, что само постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено без участия законного представителя АО «Тандер». Постановление подписано представителем АО «Тандер» по доверенности. Возбуждение дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, лишает общество возможности обеспечить явку законного представителя и воспользоваться правами, гарантированными КоАП РФ лицам, привлекаемым к административной ответственности. На основании п.24 Постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 №1 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на предоставление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является. Указанное нарушение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности является существенным, поскольку привело к нарушению его прав и законных интересов, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, так как фактически представитель Общества был лишен возможности представлять свои возражения и дать объяснения по существу правонарушения, а также воспользоваться помощью защитника.

Рассмотрев материалы жалобы, исследовав материалы дела, представленные суду, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу абз. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Частью 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя по ведению учета отработанного работниками времени. Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени (№ Т-12 и № Т-13) (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что с целью рассмотрения обращения работников о нарушении трудовых прав (вх. №36/7-2409-19-ОБ от 22.05.2019) Государственной инспекцией труда в Воронежской области была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой, 15.07.2019, в 15:00 часов, установлено, что в нарушение ч.4 ст. 91 ТК РФ, работодатель не обеспечил учет ночных часов работы, выполненной ФИО3 за март, апрель, май 2019 года. Проверить все ли часы ФИО3 оплачены в повышенном размере не представляется возможным, поскольку в табеле учета рабочего времени работодателем не отражены часы за работу в ночное время, отражено только общее количество часов за рабочий день, а график работы ФИО3, работу в ночное время не предусматривает. Ответственным лицом за выявленные нарушения является работодатель, которым является юридическое лицо (организация) в соответствии с ч.4 ст.20 ТК РФ, в связи с чем АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 46 000 рублей.

На основании выявленных нарушений заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 составлен протокол №№ от 31.07.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, послуживший основанием для привлечения юридического лица – АО «Тандер» к административной ответственности с назначением административного наказания.

Вместе с тем, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО5 представлены суду выписки из графика работы гр. ФИО3 за февраль, март, апрель, май 2019, где отражено начало работы с 09:00 ч. окончание работы 21:00ч. Продолжительность смены ФИО3 11 часов и 1 час перерыв. Работа в ночное время графиком работы ФИО3 не установлена. Однако, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области не запрошены сведения об учете времени работы ФИО3 за март, апрель, май 2019 года, предусмотренные унифицированной формой Т-12 (Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда), утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1, согласно которой учитывается продолжительность работы в ночное время.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г. Воронежа жалобы представителя АО «Тандер» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, не истек, суд усматривает основания для частичного удовлетворения жалобы заявителя и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, полагает необходимым отменить постановление №№, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении АО «Тандер», и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Воронежской области, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 – удовлетворить частично.

Отменить постановление о назначении административного наказания №№ от 12.08.2019, вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 в отношении юридического лица – АО «Тандер», признанного виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении ему наказания, и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Воронежской области – по основаниям, изложенным в описательно-мотивировочной части данного решения.

Копию решения направить директору АО «Тандер», представителю АО «Тандер» по доверенности ФИО1, руководителю Государственной инспекции труда в воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный, в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья