Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3,

рассмотрев в заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3, <адрес>, на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностное лицо ООО «Сладкая жизнь» ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не согласился с указанным постановлением и подал на него жалобу, в которой просил вынесенное в отношении него постановление признать незаконным и отменить его, указывая на то, что по данному делу, по его мнению, отсутствует событие правонарушения, поскольку, в направленных ООО «Сладкая жизнь» товарно-транспортной накладной и в сведениях, содержащихся в ЕГАИС в графе «Цена» указана цена товара без НДС, что не является нарушением законодательства в части ценообразования; фиксация в ЕГАИС цены товара без учета НДС каких-либо негативных последствий не повлекла, в бухгалтерской и налоговой отчетности она указана в полной мере. Кроме того, ему, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещения о дате составления протокола направлено не было. Более того, по факту данного правонарушения юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за данное правонарушение, ООО «Сладкая жизнь» был назначен штраф в размере 100 000 рублей, который был оплачен, вмененное генеральному директору административное правонарушение является малозначительным, поскольку, оно не создает реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не нарушает и не создает угрозу нарушения основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности алкогольной продукции, нужд потребителей в ней.

В заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 не явился, хотя о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом судебной повесткой, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает, что в заседании было объективно установлено, что должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Сладкая жизнь» ФИО3, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Генеральный директор ООО «Сладкая жизнь» ФИО3, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, зная, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, в судне явился.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, поданную генеральным директором ООО «Сладкая жизнь» ФИО3, с учетом того, что последний был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, знал о том, что в Ногинском городском суде <адрес> происходит ее рассмотрение, в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства. В связи с изложенным суд при рассмотрении жалобы должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ознакомился с доводами жалобы, исследовал доказательства, имеющиеся в представленном в суд административном деле.

Изучив доводы жалобы должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3, является законным и обоснованно, а потому отмене не подлежит, при этом суд исходит из следующего.

Исходя из требований ст. 30.6 ч.ч. 2, 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 1.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд полагает, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении временно исполняющий обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил все обстоятельства совершенного должностным лицом – генеральным директором ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временно исполняющий обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО2 установил наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения.

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении указаны обстоятельства, установленные временно исполняющим обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств, должностному лицу – генеральному директору ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 назначено наказание в рамках санкции ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица - генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению суда, подтверждается следующими доказательствами:

- отчетом «О результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями», согласно которому установлено, что ООО «Сладкая жизнь» осуществляло в ЕГАИС в адрес ООО «ЕВРО-РИТЕЙЛ» поставки алкогольной продукции с нарушением минимальных цен, утвержденных приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупки, поставки и розничная продажа алкогольной продукции, крепостью свыше 28 процентов;

- товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, направленную ООО «Сладкая жизнь», из которой следует, что в графе «Цена» указана цена без НДС, а в графе «Сумма» указана стоимость реализуемого товара с учетом НДС;

- сведениями, содержащимися в ЕГАИС-УТМ, а также первичными товарно-транспортными документами, из которых установлено, что ООО «Сладкая жизнь» допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте: цены при отгрузке алкогольной продукции (коньяка) зафиксированы ниже установленных приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н;

- протоколом об административном правонарушении №ф от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что генеральным директором ООО «Сладкая жизнь», находящегося по адресу: <адрес>, является ФИО3;

- решением №н от ДД.ММ.ГГГГ о продлении полномочий генерального директора ООО «Сладкая жизнь», полномочия ФИО3 на должности генерального директора юридического лица продлены с ДД.ММ.ГГГГ на срок, предусмотренный Уставом ООО «Сладкая жизнь».

По смыслу ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушения, предусмотренное данной нормой, выражается в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

В соответствии с п.п. 18 п. 6 Правил функционирования ЕГАИС, в ней имеется информация, содержащаяся в товарно-транспортной накладной.

Согласно п. 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования № от ДД.ММ.ГГГГ в полях 12 «цена с НДС» и 23 «цена с НДС» указывается раздельно по каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН цена за единицу продукции (штука, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и акциз в рублях и копейках, эти данные заполняются оператором организации – поставщика продукции.

ООО «Сладкая жизнь» нарушило установленный порядок учета алкогольной продукции, выразившийся в нарушении порядка заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС, а именно искажении информации о цене алкогольной продукции.

Судом установлено, что основанием для привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 к ответственности по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что в ходе проведенной проверки было установлено о том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 58км автомагистрали Москва-Нижний Новгород в <адрес>, промплощадка №, здание складского корпуса №, литер 2Ж, этаж 1, должностным лицом – генеральным директором ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 нарушен установленный порядок учета алкогольной продукции, выразившийся в нарушении порядка заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС, а именно искажение информации о цене алкогольной продукции; должностное лицо – генеральный директор ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 не предпринял мер к осуществлению контроля за соблюдением правил и норм, закрепленных Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, в результате чего ООО «Сладкая жизнь» нарушен установленный порядок учета алкогольной продукции, выразившийся в нарушении порядка заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС, искажение информации о цене алкогольной продукции, поскольку, ООО «Сладкая жизнь» располагало программно-аппаратными средствами ЕГАИС-УТМ и товаросопроводительными документами.

Согласно приказу Минфина РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупки (за исключением импорта)поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции, крепостью свыше 28 процентов, установлена цена, не ниже которой, осуществляется поставка алкогольной продукции свыше 28 процентов.

В ходе заседания установлено, что ООО «Сладкая жизнь» осуществило розничную поставку алкогольной продукции, свыше 28 процентов, в адрес ООО «ЕВРО-РИТЕЙЛ» а именно коньяка, по цене 338 рублей 00 копеек за 0,5 литра.

Суд считает, что доводы должностного – генерального директора ООО «Сладкаяф жизнь» ФИО3 о том, что он не был уведомлен о составлении в отношении него административного протокола, являются надуманными, поскольку, из материалов представленного административного дела установлено, что ФИО3 Д,А. по месту его регистрации направлялось уведомление о явке в контролирующий орган, однако, данное уведомление им в почтовом отделении не было получено.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе заседания объективно установлено, что ФИО3 является генеральным директором ООО «Сладкая жизнь», а потому он обязан осуществлять контроль за соблюдением законодательства юридическим лицом ООО «Сладкая жизнь».

Суд не может согласиться с доводами должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 о возможности признания совершенного им административного правонарушения малозначительным, поскольку, оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Довод должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 о том, что он не подлежит ответственность по причине того, что за аналогичное административное правонарушение было привлечено юридическое лицо, не может быть принят во внимание, поскольку, в соответствии с положениями ст. 2.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное административное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1, и выражают субъективное мнение, относительно обстоятельств административного дела, установленных судом, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Совершенное должностным лицом - генеральным директором ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 правонарушение квалифицировано временно исполняющим обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм материального и процессуального права временно исполняющим обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 о доказанности вины должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Временно исполняющим обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3, в постановлении дана оценка все представленным и исследованным по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствам.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 полностью соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного временно исполняющим обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1, не допущено и судом не установлено.

Наказание должностному лицу – генеральному директору ООО «Сладкая жизнь» ФИО3 временно исполняющим обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 назначено своевременно, в соответствии с положениями ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом того обстоятельства, что ранее ФИО3 к административной ответственности не привлекался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3, оставить без изменения, жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Сладкая жизнь» ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на данное постановление оставить без удовлетворения.

Судья Полежаева С.Е.