Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 12 августа 2014 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Варанкиной Д.А. жалобу ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 25 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24 июля 2014 года участковым уполномоченным полиции ОП № ** УМВД России по г. Перми в отношении гражданина Республики *** ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину ФИО2 вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное 24 июля 2014 года в 20 часов 00 минут по адресу: ****

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 08 февраля 2014 года, встал на миграционный учет по адресу: **** сроком до 06 мая 2014 года, разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался. 07 мая 2014 года ФИО2 выехал за пределы РФ и в тот же день 07 мая 2014 года вновь въехал на территорию РФ. С 07 мая 2014 года до настоящего времени ФИО2 находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, поскольку срок его пребывания превышает 90 суток в течение периода в 180 суток. Указанными действиями ФИО2 нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Дело об административном правонарушении передано по подведомственности на рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Перми.

При рассмотрении дела в районном суде ФИО2 вину в административном правонарушении признал.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 25 июля 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ФИО2 -Расулов М.Ю., действующий на основании доверенности, просит отменить постановление, ссылаясь на то, что судья районного суда неправильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу. Так, он не дал никакой оценки тому факту, что на день задержания ФИО2 уже обратился в УФМС России по Пермскому краю с заявлением о выдаче патента. Получение патента в соответствии с действующим законодательством продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина на территории России действия.

В судебном заседании в краевом суде ФИО2 и его защитник Расулов М.Ю. доводы жалобы поддержали.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (пункт 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО2, являясь гражданином Республики *** временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 08 февраля 2014 года, встал на миграционный учет по адресу: **** сроком до 06 мая 2014 года, разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался. 07 мая 2014 года ФИО2 выехал за пределы РФ и в тот же день 07 мая 2014 года вновь въехал на территорию РФ. С 07 мая 2014 года до настоящего времени ФИО2 находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, поскольку срок его пребывания превышает 90 суток в течение периода в 180 суток.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2014 года (л.д. 3); копией паспорта гражданина Республики *** на имя ФИО2 и копией его миграционной карты (л.д. 7-8); справкой инспектора ФМС России по Пермскому краю от 24 июля 2014 года (л.д. 6); письменным объяснением ФИО2 от 24 июля 2014 года (л.д. 5) и его объяснениями, данными в районном суде.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности, отсутствия у лица, привлекаемого к административной ответственности семейных связей на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает права ФИО2 на личную и семейную жизнь и, следовательно, принципа баланса публичных и частных интересов.

Доводы жалобы об обращении ФИО2 в орган ФМС России с заявлением о выдаче патента не влекут отмену постановления судьи районного суда, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения и не освобождают его ответственности. Так, из материалов дела и пояснений привлекаемого к ответственности лица следует, что ФИО2 обратился за патентом в июне 2014 года, то есть в период незаконного нахождения на территории Российской Федерации. Кроме того, исходя из положений пункта 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ основанием продления срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации является факт вьщачи ему патента. ФИО2 патент не выдавался.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 25 июля 2014 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 в интересах ФИО2 - без удовлетворения.

Судья - Спиридонов Е.В.