Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Кирова» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору № 34 от 18.02.2022 о наложении административного наказания в виде штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Кирова» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору № 34 от 18.02.2022 директор КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Кирова» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000,00 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Кирова» ФИО1 подала жалобу. В обоснование указала, что в ходе проведенной с 17.01.2022 по 28.01.2022 проверки инспекторами ОНДПР г. Кирова выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности.

28.01.2022 выдано представление № 16/1 об устранении выявленных нарушений в срок - февраль 2023 г. В данном предписании 52 пункта. При этом, 18 из них устранены в течении 5 дней с момента проверки (п. 2, 10, 13, 16, 17, 19, 27, 29, 30, 31, 34, 34, 37, 38, 47, 48, 51, 52), 5 пунктов (21, 22, 28, 40, 50) будут устранены подрядчиком в рамках гарантийных обязательств по капитальному ремонту школы и общежития до 15.03.2022.

Пункт 25: проверка пожарного водопровода не проводилась, т.к. на объекте с 26.07.2021 по 27.11.2021 проводился капитальный ремонт, что не позволило провести испытания в осенний период. Проверка работоспособности будет проведена весной 2022 г.

П.п. 8, 24 по проверке качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака здания школы и общежития планировалось выполнить в 2021 г. при капитальном ремонте крыши, но при проведении конкурсных процедур контракт на капитальный ремонт крыши не заключен из-за отсутствия заявок. Обработка чердачных помещений в здании учебного корпуса будет произведена после капитального ремонта крыши в 2022 г. и будут выполнены пункты предписания 5 и 6. В здании общежития п.п. 23, 24 буду выполнены после выделения лимитов (информация прилагается за 2021-2022 г.г.: распределение средств осуществляется на основании информации, занесенной на информационно-образовательном портале Кировской области, также написано письмо в министерство образования Кировской области). Все мероприятия по крыше здания общежития будут выполнены при условии выделения средств Министерства образования Кировской области.

Пункт 1 (установка автономного электрогенератора): предыдущим директором КОГОБУ ШИ ОВЗ № 3 г. Кирова неоднократно писались письма в министерство образования Кировской области о выделении дополнительных денежных средств на его приобретение в 2019, ответа от министерства образования о выделении дополнительных денежных средств не поступало. Планируется выполнить данный пункт рамках капитального ремонта в 2022.

Пункт 32 - в апреле 2022 г. запланирована установка противопожарной двери 2-го типа.

П.п. 7 и 39 (обустройство обособленных выходов наружу из цокольной этажа, отделенных на высоту одного этажа глухими противопожарными перегородками 1-гс типа в лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей) выполнить не представляется возможным. Варианты устройства обособленных выходов разрабатываются с учетом действующих строительных норм, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Согласно заключению технической экспертизы № Э-22/76 - такой возможности преобразований в здании 1961 г.п. выполнить технически невозможно.

Апеллянт полагает, что предприняты необходимые меры для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок. В действиях должностного лица отсутствует существенная угроза жизни и здоровью воспитанников. При указанных обстоятельствах, ФИО1 просит постановление № 34 от 18.02.2022 о назначении административного наказания в виде штрафа размере 6.000 руб. отменить.

В судебном заседании ФИО1 дала суду пояснения, аналогичные изложенным в жалобе, дополнительно пояснила, что если суд не сочтет их аргументы достаточными для прекращения производства по делу, то просит снизить размер штрафа. Так же просит учесть что у нее на иждивении двое несовершеннолетних детей, трудное материальное положение.

В судебном заседании представитель ОНД г. Кирова УНД ГУ МЧС РФ, по доверенности ФИО2, с доводами жалобы не согласился. Полагает, что отсутствуют основания для изменения наказания.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы административного дела, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28.01.2022 в 09 час. при рассмотрении материалов плановой выездной проверки по государственному пожарному надзору на основании решения № 16 от 13.01.2022 в отношении должностного лица – директора КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Кирова», находящегося по адресу: г. ФИО3, ул. Дзержинского, д. 25, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 (ППР в РФ), ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводами правил, строительными нормами и правилами, нормами пожарной безопасности.

Факт совершения КОГОБУ «ШИ ОВЗ № 3 г. Кирова» вмененного административного правонарушения и их виновность подтверждены материалами административного дела, и директором КОГОБУ «ШИ ОВЗ № 3 г. Кирова» не оспариваются.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 3 ст. 2.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При рассмотрения дела, на основании статьи 26.1 КоАП РФ, должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статей 26.11 КоАП РФ.

Действия директора КОГОБУ «ШИ ОВЗ № 3 г. Кирова» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы верно.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что директором КОГОБУ «ШИ ОВЗ № 3 г. Кирова» приняты меры по устранению вышеуказанных нарушений, то есть большая часть вмененных нарушений до рассмотрения дела устранены, остальные находятся на стадии устранения.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая, что должностное лицо – директор КОГОБУ «ШИ ОВЗ № 3 г. Кирова» ФИО1, привлекаемая к административной ответственности, признала факт нарушения требований пожарной безопасности, указанное правонарушение не связано с наступлением тяжких последствий, ранее к административной ответственности директор КОГОБУ «ШИ ОВЗ № 3 г. Кирова» ФИО1 по данной статье не привлекалась, суд приходит к выводу о возможности изменения вида административного наказания на предупреждение, полагая, что именно данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, и будет способствовать целям его назначения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Кирова по пожарному надзору ФИО4 № 34 от 18.02.2022, вынесенное в отношении директора КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Кирова» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить в части административного наказания и назначить директору КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 3 г. Кирова» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.А. Мильчакова

Определение07.04.2022