Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Киевского судебного района г. Симферополь РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Киевского судебного района г. Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ генеральный директор ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» - ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ФИО7 обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя РК с жалобой, которая мотивирована тем, что мировым судьей не в полном объеме были исследованы, предоставленные доказательства по делу, а также не была дана оценка, что на момент вынесения обжалуемого постановления, истёк срок давности для привлечения к административной ответственности, в связи с чем заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка №9 Киевского судебного района г. Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО4 доводы изложенные в жалобе поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Лицо составившее протокол – заместитель начальника ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК – ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что, согласно акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ№, специалистом - экспертом отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК – ФИО6 при проведении проверки в отношении ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» в отчете по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года (тип формы «доп»), извещении о доставке было выявлено нарушение – несвоевременно предоставлены сведения по форме СЗВ-М в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителя начальника управления ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК – ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 27-ФЗ с назначением штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных по форме СЗВ-М.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК – ФИО5 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Киевского судебного района г. Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№ генеральный директор ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» - ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В пункте 3 данной формы страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: "исх" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Судом установлено, что, согласно протокола контроля сведений ПФР (л.д. 40), ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 17 минут направило в ПФР, а ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 18 минут ПФР получил сведения о застрахованных лицах в количестве <данные изъяты> человек за ДД.ММ.ГГГГ года по форме СЗВ-М (тип формы (код) «исхд.», что означает «исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период»), что также подтверждается реестром документов страхователя ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» № (л.д. 7), который был предоставлен мировому судье в обоснование протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно нормам раздела IV Инструкции № 766н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также порядок привлечения и освобождения от ответственности в указанном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже представлены в Пенсионный фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом в абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Как усматривается из материалов дела, а именно из реестра документов страхователя ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» № (л.д. 7), который был предоставлен мировому судье в обоснование протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, из протокола контроля сведений ПФР (л.д. 42) ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 19 минут направило в ПФР, а ПФР ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 26 минут получило сведения о застрахованных лицах в количестве <данные изъяты> человек за ДД.ММ.ГГГГ года по форме СЗВ-М (тип формы (код) «доп.», что означает «дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО "Папирус", ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и ООО "Коммерческая компания "Балис" и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Анализ вышеизложенных разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации и Инструкции N 766н позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок.

Указанные доводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ 18-5700 по делу№ А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 27.09.2018 № 302-КГ18-14269 по делу № А69-2937/2017.

На основании выше изложенного, учитывая выясненные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ДД.ММ.ГГГГ предоставила в ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК сведения о застрахованных лицах за августа 2019 года с типом формы (код) – «исхд.», в связи с тем, что ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» были самостоятельно выявлены недостатки, а именно отсутствовали сведения об одном застрахованном лице – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Общество направило дополнительные сведения о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ года с указанием типа формы (кода) – «доп.» в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя о том, что мировым судьей не в полном объеме были исследованы, предоставленные доказательства по делу, и приходит к выводу о том, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №9 Киевского судебного района г. Симферополь РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в на связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что на момент рассмотрения данного административного дела мировым судьей срок привлечения к административной ответственности истек - подлежат отклонению как несостоятельные, так как в соответствии ч. 1 и ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по делам об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ составляют 1 год. Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ФИО7 допустила правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, с связи с чем срок давности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу генерального директора ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Киевского судебного района г. Симферополь РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Киевского судебного района г. Симферополь РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДЕЛЬТА Т ГРУПП» ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья А.С. Цыкуренко