Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе по жалобе законного представителя – генерального директора ООО «СПЕЦМАШ СПБ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦМАШ СПБ", ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***> от 19.12.2013, юридический адрес: 198152, <...>, привлеченного к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 19.05.2021 года врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга <ФИО>4 ООО «СПЕЦМАШ СПБ» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

При этом установлено, что 22.03.2021 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД УВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга был составлен протокол об административном правонарушении №№ «Р» по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении гражданина <ФИО>5, в котором сообщается, что 22.03.2021 года в 11 час. 00 мин. у д.20 к.1 по Петровскому пр. в г. Санкт-Петербурге, гражданин <ФИО>5, управляя транспортным средством марки №, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, на основании Специального разрешения на перевозку крупногабаритного, тяжеловесного груза №, осуществлял перевозку крупногабаритного груза (кран №, рег. знак №), с нарушением правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных грузов по дорогам Российской Федерации. А именно, в специальном разрешении №имеется отметка о временном отрезке, предназначенном для перевозки крупногабаритных, тяжеловесных грузов по территории Петроградского района г. Санкт-Петербурга – перевозку разрешается совершать с 00 ч. до 06 ч.

Транспортное средство №, государственный регистрационный знак № принадлежит на правах собственника ООО «СПЕЦМАШ СПБ» и эксплуатируется данным юридическим лицом по дорогам Российской Федерации в коммерческих целях, что указывает на наличие признаком административного правонарушения со стороны ООО «СПЕЦМАШ СПБ», ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «СПЕЦМАШ СПБ» не обеспечило исполнение обязательных требований действующего законодательства, при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств на территории Российской Федерации.

На указанное постановление законным представителем – генеральным директором ООО «СПЕЦМАШ СПБ» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить, так как в постановление и протоколе об административном правонарушении не указано место и время совершения Обществом правонарушения. Административное расследование фактически не проводилось, нарушен срок проведения административного расследования. Протокол об административного правонарушении составлен за пределами срока расследования. Отсутствуют правовые акты правительства Санкт-Петербурга и УКРТИ, вводящие периоды временных ограничений в часы максимальной загрузки дорог в г. Санкт-Петербурге, а также правовые акты, которые разрешают перевозку крупногабаритных, тяжеловесных грузов по территории Петроградского района г. Санкт-Петербурга с 00 ч. до 06 ч. При вынесении постановления должностным лицом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Извещение о месте и времени рассмотрение дела 19.05.2021 года направлено Обществу 06.05.2021 года и получено 22.05.2021 года в пределах срока хранения, что свидетельствует о том, что Общество не было заблаговременно извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание законный представитель ООО «СПЕЦМАШ СПБ», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, направив защитника <ФИО>2, который доводы жалобы поддержал, пояснив, что не установлено точное место совершения административного правонарушения, поскольку дома с адресом: Петровский пр., д.20, корпус 1, имеют множество литер, и это разные места. Обществу не была направлена копия определения о продлении срока административного расследования. Приказ Минтранса №7 от 15.01.2014 года, на который содержится ссылка в постановлении, на момент 22.03.2021 года был отменен (с 01.01.2021) и не действовал.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Часть 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 23.5. Правил дорожного движения Российской Федерации движение по автомобильным дорогам крупногабаритных транспортных средств осуществляется в соответствии со специальными правилами и при наличии специального разрешения.

Орган, осуществляющий выдачу специального разрешения, указанного в ст.31 Закона N 257-ФЗ, согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а в случае превышения установленных Правительством Российской Федерации допустимых габаритов более чем на два процента и с соответствующими подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Из постановления и протокола об административном правонарушении следует, что 22.03.2021 года в 11 час. 00 мин. у д.20 к.1 по Петровскому пр. в г. Санкт-Петербурге, водитель <ФИО>5, управляя транспортным средством марки №, государственный регистрационный знак №, принадлежащим на праве собственности ООО «СПЕЦМАШ СПБ», на основании выданного Обществу Специального разрешения на перевозку крупногабаритного, тяжеловесного груза №027349, осуществлял перевозку крупногабаритного груза (кран №, рег. знак №), с нарушением правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных грузов по дорогам Российской Федерации, в нарушении указанных на оборотной стороне специального разрешения особых условий движения о разрешении перевозки с 00 ч. до 06 ч.

В силу вышеуказанных норм закона, а также Приложения N 1 к Порядку выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, утверждённому Приказом Минтранса России от 21.09.2016 N 272, особые условия движения определяются уполномоченной организацией, владельцами автомобильных дорог, Госавтоинспекцией, и не связаны непосредственно с изданием отдельных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга или КРТИ о введении периодов временных ограничений.

Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Кроме того, оно должно содержать мотивированное решение по делу.

Таким образом, в постановлении должны быть приведены как обстоятельства правонарушения, так и доказательства, на основании которых установлены данные обстоятельства.

При вынесении постановления все необходимые сведения о месте, времени и обстоятельствах совершения правонарушения должностным лицом указаны.

Доводы защитника о том, что имеются несколько литер у дома 20 корпус 1 по Петровскому пр. в Санкт-Петербурге не влияют на существо административного правонарушения, поскольку вся указанная территория относится к территории Петроградского района Санкт-Петербурга. А, кроме того, указанные защитой сведения не являются как официальными из реестра, так и сведениями о нумерации указанной непосредственно на здании, в районе которого выявлено нарушение.

Доводы о том, что в нарушение ч. 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ Обществу не была направлена копия определения о продлении административного расследования не может служить основанием к отмене постановления суда, так как сроки, установленные ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ пресекательными не являются.

Вместе с тем, из постановления следует, что обстоятельства совершения правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются данными из протокола об административном правонарушении в отношении водителя <ФИО>5, который в материалах дела отсутствует. Протокол об административном правонарушении от 27.04.2021 года в отношении ООО «СПЕЦМАШ СПБ» также содержит отсылку на данные из протокола об административном правонарушении в отношении водителя <ФИО>5

При таких обстоятельствах, в материалах дела не представлено доказательств, отражающих установленные протоколом обстоятельства совершения правонарушения при управлении транспортным средством водителем <ФИО>5 указанное время в указанном месте.

Кроме того, о месте и времени рассмотрения дела 19.05.2021 года законный представитель Общества извещался путем почтового отправления уведомлением от 06.05.2021 года, которое получено Обществом 22.05.2021 года.

Такими образом, на момент рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали сведения об извещении законного представителя Общества о месте и времени рассмотрения дела.

В силу положений части 3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № от 19.05.2021 года в отношении ООО «СПЕЦМАШ СПБ» не соответствует требованиям ст.ст. 25.4, 26.11, 29.10 КоАП РФ, а потому подлежит отмене, и с учётом установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 19.05.2021 года врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга <ФИО>4 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦМАШ СПБ" к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу законного представителя ООО «СПЕЦМАШ СПБ» - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Медведева