Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Астраханской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 31 мая 2021 года по делу о привлечении заместителя министра образования и науки Астраханской области ФИО2 ФИО6 по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя министра финансов Астраханской области ФИО1 от 29 марта 2021 года заместитель министра образования и науки Астраханской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Астрахани от 31 мая 2021 года указанное постановление должностного лица административного органа отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе в суд второй инстанции заместитель министра финансов Астраханской области ФИО1 просит решение районного суда отменить как незаконное и необоснованное.

Выслушав представителей министерства финансов Астраханской области, поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене постановления суда первой инстанции в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения заместителя министра образования и науки Астраханской области ФИО2 к административной ответственности послужило невыполнение представления министерства финансов Астраханской области от 4 августа 2020 года № 02-02-19-267-14 об устранении нарушений бюджетного законодательства, выявленных в ходе выездной проверки от 7 июля 2020 года.

Отменяя постановление заместителя министра финансов Астраханской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности, и, прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда указал, что представление органа финансового контроля исполнено министерством образования и науки Астраханской области в полном объеме.

Между тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно требованиям статей 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Указанные нормативные требования районным судом не выполнены.

Отменяя постановление должностного лица административного органа, и, прекращая производство по делу, судья районного суда вывод об исполнении министерством образования и науки Астраханской области представления об устранении нарушений бюджетного законодательства от 4 августа 2020 года никак не мотивировал.

В частности, не дана оценка возражениям административного органа, указывающего на то, что нарушения бюджетного регулирования, приведенные в пунктах 1.1., 1.2, 1.5 пункта 1 представления не устранены; документы, подтверждающие исполнение пункта 1.3 пункта 1 представления в контролирующий орган не представлены; нарушения, связанные с перерегистрацией неисполненных бюджетных обязательств, указанные в пункте 1.4 пункта 1 представления, оспариваются и суд о законности указанных требований в своем акте не высказался.

Решение об отсутствии в действиях заместителя министра образования и науки Астраханской области ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято судом первой инстанции без учета требований действующего нормативного регулирования и обстоятельств дела.

Следовательно, при рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены требования процессуального закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену решения судьи и направление дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя министра образования и науки Астраханской области ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении заместителя министра образования и науки Астраханской области ФИО2 возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Полный текст решения составлен 27 августа 2021 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина