Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью ЧОО «ЧОП Колизей» на постановление инспектора по особым поручениям Центра ЛРР Управления Росгвардии по ...... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по особым поручениям Центра ЛРР Управления Росгвардии по ...... от ... ООО ЧОО «ЧОП Колизей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ....

ООО ЧОО «ЧОП Колизей» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывает на чрезмерную суровость назначенного наказания.

В судебном заседании представитель ООО ЧОО «ЧОП Колизей» - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия (ст.22 Ф3... от ... «Об оружии»).

Хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия (п.54 Постановление Правительства РФ от ... N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»).

Во исполнении названного Федерального закона Правительством Российской Федерации утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (постановление от ...... «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»). В свою очередь, в целях реализации данного Постановления Правительства Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (приказ от ......). Указанная Инструкция, помимо прочего, устанавливает правила учета и хранения оружия гражданами и юридическими лицами.

Судом установлено, что ... в 09 часов 23 минуты по адресу: ... выявлены нарушения правил учета и хранения оружия и патронов, а именно:

1) В нарушении пункта 163 Инструкции ... на оружии, закрепленном за работниками ООО ЧОО «ЧОП Колизей», в сейфе отсутствуют бирки с указанием вида, модели и номера закрепленного оружия согласно описи и книги номерного учета и закрепления оружия.

На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книги номерного учета и закрепления оружия.

2) В нарушении пункта 176 Инструкции ... отсутствует опись номера печати председателя инвентаризационной комиссии и оттисков пломбиров, которыми опечатывается сейф.

В каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются.

3) В ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов ООО ЧОО «ЧОП Колизей» установлено отсутствие средств пломбирования, выданных ответственному лицу и председателю инвентаризационной комиссии (пп. «Е», п. 189 Инструкции ...).

В ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами должностное лицо ЛРР Росгвардии устанавливает порядок хранения средств пломбирования, выданных лицам, ответственным за сохранность оружия и патронов.

4) В нарушении подпункта В) пункта 189 Инструкции ... оружейный сейф не подключен к сигнализации объекта.

В ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами должностное лицо ЛРР Росгвардии устанавливает наличие подключения сейфов к сигнализации объекта.

5) В нарушении пункта 169.6 Инструкции ... проводка сигнализации вне оружейной комнаты сделана не в скрытом исполнении.

6) В ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов ООО ЧОО «ЧОП Колизей» установлено отсутствие сертификата на пулеулавливатель (пп. «Л», п.189 Инструкции ...). В качестве пулеулавливателя представлена сквозная металлическая труба на подставке.

В ходе проверок обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов юридическими лицами должностное лицо ЛРР Росгвардии устанавливает наличие пулеулавливателя и подключение сейфов с оружием и патронами к сигнализации объекта.

7) В нарушении подпункта Ж) пункта 127 Инструкции ... в КХО отсутствует список лиц, допущенных к производству работ с оружием.

Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведется, в том числе список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

8) В нарушении пункта 176 Инструкции ... в КХО отсутствует опись, с указанием количества размещенных в КХО сейфов, их порядковых и инвентарных номеров, номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются.

Описи сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажные ярлыки подписываются лицами, ответственными за сохранность оружия, и уточняются ими путем внесения в них изменений.

9) В нарушении пункта 168 Инструкции ... на сейфах отсутствуют бирки с указанием названия и порядкового номера сейфа согласно описи помещения; наименования организации, ФИО работника, в пользовании которого находится оружие, ФИО ответственного за сохранность оружия, номера его печати или оттиска пломбира.

На каждый сейф, пирамиду, шкаф, стеллаж и ящик заводится опись, в которой указываются виды хранящегося оружия, его количество и номера, а также прикрепляется бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования подразделения (юридического лица), в пользовании которого находится оружие, а также фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность оружия, и номера его печати или оттиска пломбира.

Вышеуказанные описи подписываются ответственными лицами и уточняются по мере внесения в них изменений.

10) В нарушении пункта 127 Инструкции ... в сейфе отсутствует список закрепления оружия, размещенного в сейфе.

Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведется, в том числе список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66).

11) В нарушении пункта 153 Инструкции ... в сейфах отсутствуют ярлычки, заверенные председателем инвентаризационной комиссии с указанием даты проверки данного сейфа в ходе инвентаризации.

В проверенные сейфы, шкафы, пирамиды, ящики и укупорки комиссией вкладываются ярлычки, заверенные председателем комиссии, с указанием даты проверки.

12) В нарушении пункта 150 Инструкции ...ФИО2 не осуществлены проводки всех оконченных операций по движению оружия и патронов и не выведены их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации.

Лица, ответственные за сохранность оружия и патронов, осуществляют проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выводят их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации.

13) В нарушении пункта 147 Инструкции ... директором не издан приказ о проведении ежегодной инвентаризации.

Приказом руководителя юридического лица за 10 дней до начала инвентаризации назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии, определяются сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации.

14) В нарушении пункта 146 Инструкции ... в книгах учета отсутствуют сведения о проведении ежеквартальных сверок.

В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения «Сверка проведена. Расхождений нет» и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

15) В нарушении пункта 169.6 Инструкции ... КХО не оборудована средствами пожаротушения.

Комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и много рубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей).

16) В нарушении пункта 169.3 Инструкции ... сплошная стальная дверь не усилена по диагоналям. Имеются отступы в верхней и нижней частях двери.

17) В нарушении пункта 169.3 Инструкции ... решетчатая дверь не приварена по периметру прутком диаметром не менее 16 мм.

Дверные проемы оборудуются:

- сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм;

- решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям.

18) В нарушении пункта 169.1 Инструкции ... не представлен для ознакомления акт скрытых работ по техническому укреплению помещения.

О выполнении требований по техническому укреплению помещений для хранения оружия или патронов составляется акт скрытых работ.

За указанные правонарушения ... ООО ЧОО «ЧОП Колизей» постановлением инспектора по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по ... привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ..., постановлением по делу об административном правонарушении от ..., актом обследования помещений от ..., а так же иными доказательствами по делу.

Кроме того, оспаривая постановление должностного лица, заявитель настаивает также на применении в отношении него положений статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.8 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в связи со ст.4.1.1 КоАП РФ судом также не усматривается, поскольку по ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОО «ЧОП Колизей» не имеется.

Действия ООО ЧОО «ЧОП Колизей» правильно квалифицированы по части1 статьи 20.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, факт совершения ООО ЧОО «ЧОП Колизей» указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в постановлении. Вывод в постановлении инспектора по особым поручениям Центра ЛРР Управления Росгвардии по Республике Татарстан о наличии события правонарушения и виновности ООО ЧОО «ЧОП Колизей» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении, является правильным и обоснованным.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, устранения выявленных нарушений, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, его последствий, суд в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным назначить ОООЧОО «ЧОП Колизей» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление инспектора по особым поручениям Центра ЛРР Управления Росгвардии по ...... от ... в отношении общества с ограниченной ответственностью ЧОО «ЧОП Колизей» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ... руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить и назначить наказание в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ....

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью ЧОО «ЧОП Колизей»удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ ФИО3

...

Определение16.12.2021