Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя главного редактора газеты «Биробиджанская звезда» Антонова Виктора Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя – начальника отдела ФИО от 03.08.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя – начальника отдела ФИО от 03.08.2017 должностное лицо - заместитель главного редактора газеты «Биробиджанская звезда» Антонов В.И. привлечен к административной ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе должностное лицо Антонов В.И., считая постановление незаконным, просил его отменить, производство по делу прекратить. Требование мотивировал тем, что редакция газеты «Биробиджанская звезда» является структурным подразделением «Издательского дома Биробиджан». До настоящего времени в штате редакции отсутствует главный редактор, который назначается на должность по согласованию с учредителем газеты. На основании приказа № 211 от 01.08.2012 он занимает должность заместителя главного редактора газеты «Биробиджанская звезда». Приказ о возложении на него обязанностей главного редактора не издавался, в связи с чем указать в выходных данных газеты «Биробиджанская звезда» врио либо и.о. главного редактора Антонова В.И. являлось бы нарушением. Согласно п. 2.8 должностной инструкции № 15 заместитель главного редактора в период отсутствия главного редактора организует работу редакции, что им и было сделано. Просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности от 03.08.2017, производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо Антонов В.И. доводы и требования жалобы поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу Хребто И.В., считая постановление по делу об административном правонарушении от 03.08.2017 законным и обоснованным, просила оставить его без изменений, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующий в деле, исследовав материалы дела, нахожу основания для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по каждому делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события правонарушения.

Статьей 13.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

Постановлением об административном правонарушении от 03.08.2017 заместитель главного редактора газеты «Биробиджанская звезда» Антонов В.И. привлечен должностным лицом Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу к административной ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что в газете «Биробиджанская звезда» вышедшей 28.06.2017 № имеет место нарушение п. 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно в выходных данных указанного экземпляра газеты отсутствуют сведения о главном редакторе периодического печатного издания, вместо главного редактора указан заместитель главного редактора Антонов В.И.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать фамилию, инициалы главного редактора.

При этом в силу абзаца 10 части 1 статьи 2 Закона под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно Уставу редакции газеты «Биробиджанская звезда» Редакция газеты «Биробиджанская звезда» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – газеты «Биробиджанская звезда» (1.1 Устава).

Учредителем газеты «Биробиджанская звезда» является правительство Еврейской автономной области, Издателем ОГАУ «Издательский дом «Биробиджан». Редакция не является юридическим лицом, является структурным подразделением «Издательского дома «Биробиджан» (1.3, 1.4 Устава).

Издатель заключает трудовые договора с главным редактором и другими штатными работниками Редакции ( п. 3.6 Устава).

В соответствии с п. 3.9 Устава главный редактор подписывает к печати каждый номер средства массовой информации.

Как следует из приказа № от 01.08.2012 Антонов В.И. в редакции газеты «Биробиджанская звезда» занимает должность заместителя главного редактора.

Из должностной инструкции № заместителя главного редактора Утвержденной генеральным директором от 10.01.2017 следует, что в период отсутствия главного редактора заместитель главного редактора организует работу редакции.

Письменных доказательств, подтверждающих возложение исполнения обязанностей главного редактора газеты «Биробиджанская звезда» на заместителя главного редактора Антонова В.И. суду не представлено.

Как следует из копии общественно-политической газеты «Биробиджанская звезда» № от 28.06.2017 вместо главного редактора газеты указан заместитель главного редактора В.И. Антонов.

В судебном заседании заместитель главного редактора Антонов В.И. пояснил, что в штате редакции газеты «Биробиджанская звезда» отсутствует главный редактор. Согласно должностным обязанностям, он, как заместитель главного редактора организует работу редакции, поэтому в газете «Биробиджанская звезда» вышедшей 28.06.2017 № указан заместитель главного редактора Антонов В.И.

В судебном заседании установлено, что в печатном издании содержатся все необходимые сведения, как того требуют положения ст. 27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в том числе и лице, принимающим окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации, нарушение прав граждан не допущено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - заместителя главного редактора Антонова В.И. события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения должностного лица Антонова В.И. к административной ответственности по статье 13.22 КоАП РФ не имелось, постановление от 03.08.2017 подлежит отмене.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя – начальника отдела ФИО от 03.08.2017 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч 1 ст. 30.7, п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя – начальника отдела ФИО от 03.08.2017 о привлечении должностного лица – заместителя главного редактора газеты «Биробиджанская звезда» Антонова Виктора Ивановича к административной ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.22 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главного редактора газеты «Биробиджанская звезда» Антонова Виктора Ивановича прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня его получения через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.

Судья М.В. Цимарно