Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Инвест-Регион-Строй» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 19.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 19.04.2021г. юридическое лицо - ООО «Инвест-Регион-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Инвест-Регион-Строй» ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным. В своей жалобе просит отменить данное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, указав, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассматриваемого дела, т.к. доказательства вины Общества в совершении указанного правонарушения отсутствуют, а само воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок не конкретизировано. Кроме того, согласно письму начальника отдела ФИО3 видно, что руководитель ООО «Инвест-Регион-Строй» ФИО2 в указанный день и время прибыл в трудовую инспекцию для предоставления испрашиваемых документов, но ФИО3 их не приняла, т.к. они не оформлены надлежащим образом. Доказательства о том, что документы оформлены не надлежащим образом, и он их представил должностному лицу в установленный срок, представить не может. Таким образом, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель и представитель по доверенности от 01.04.2021г. ФИО2 и ФИО1 поддержали доводы жалобы и просили ее удовлетворить.

Представитель государственной трудовой инспекции в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения вышеуказанных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции полагает, что постановление мирового судьи отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом с достаточной полнотой установлено, что юридическое лицо - ООО «Инвест-Регион-Строй» не представило в Государственную инспекцию труда в <адрес> документы, необходимые для проведения проверки, по запросу начальника отдела ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗП, в установленный срок, допустив воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки, в результате чего в отношении ООО «Инвест-Регион-Строй» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении имеется достаточная совокупность доказательств, свидетельствующая о виновности юридического лица - ООО «Инвест-Регион-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/12-2156-И/53-355, согласно которому ООО «Инвест-Регион-Строй» не представило в Государственную инспекцию труда в <адрес> документы, необходимые для проведения проверки, по запросу начальника отдела ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗП, в установленный срок, допустив воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки; распоряжением (приказом) заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/12-75-И/53-355 о проведении в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки ООО «Инвест-Регион-Строй» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с обращением от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ; запросом начальника отдела ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗП с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ заверенные копии документов, необходимых для проведения проверки; списком внутренних почтовых отправлений, сведениями ФГУП «Почта России», копиями уведомлений о вручении, подтверждающими надлежащее направление указанного запроса ООО «Инвест-Регион-Строй» и его получение адресатом ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/12-1028-И/53-355, согласно которому ООО «Инвест-Регион-Строй» не представило в Государственную инспекцию труда в <адрес> документы, необходимые для проведения проверки, по запросу начальника отдела ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗП, в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ), допустив воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Инвест-Регион-Строй» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, а совокупность собранных по делу доказательств подтверждает его вину в совершении административного правонарушения. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Инвест-Регион-Строй» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Мировой судья правильно отверг доводы представителя ООО «Инвест-Регион-Строй» о том, что руководителем были своевременно представлены истребованные документы, а начальник отдела Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО3 отказалась данные документы принимать, поскольку соответствующие документы ООО «Инвест-Регион-Строй» ни в указанный в запросе срок, ни впоследствии представлены не были, проверку завершить Государственной трудовой инспекции в <адрес> не удалось, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. При этом, в случае, если документы, указанные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗП, были собраны и представлены в Государственную трудовую инспекцию в <адрес>, а начальник отдела ФИО3 без объяснения причин отказалась их принимать, руководитель ООО «Инвест-Регион-Строй» имел возможность направить соответствующие документы почтой, одновременно обжаловав незаконные действия уполномоченного должностного лица Государственной трудовой инспекции в <адрес>. Однако доказательства, свидетельствующие о том, что руководитель ООО «Инвест-Регион-Строй», иные уполномоченные действовать от имени данного Общества лица предпринимали все зависящие от них меры для исполнения запроса от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗП, но не смогли представить истребованные у них документы по объективным, независящим от действий данных лиц причинам, ни мировому судье, ни суду апелляционной инстанции не представлены. При таких обстоятельствах, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что руководитель ООО «Инвест-Регион-Строй», иные уполномоченные действовать от имени данного Общества лица, действуя добросовестно, с должной мерой разумности и осмотрительности, имели возможность представить необходимые для проведения проверки ООО «Инвест-Регион-Строй» документы, однако не сделали это, допустив тем самым воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Постановление о привлечении юридического лица – ООО «Инвест-Регион-Строй» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансовое положения юридического лица, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, административное наказание юридическому лицу – ООО «Инвест-Регион-Строй» назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.19.4.2 КоАП РФ, и снижению не подлежит, так как является минимальным и справедливым.

Мировой судья правильно не применил положение статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как отсутствую сведения, указывающие на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО «Инвест-Регион-Строй» административного правонарушения, состав которого является формальным. В данном случае ООО «Инвест-Регион-Строй», допустив воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки, не выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок осуществления государственного контроля. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере осуществления государственного контроля. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы жалобы представителя ООО «Инвест-Регион-Строй» являются несостоятельными, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи по вышеуказанным мотивам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 19.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Инвест-Регион-Строй», - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Инвест-Регион-Строй» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение суда апелляционной инстанции подлежат обжалованию в кассационную инстанцию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через судебный участок № Железнодорожный судебный район <адрес>.

Судья ФИО5