Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 24 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 24 ноября 2021 года АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что в декларацию о сделках с древесиной вносятся сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого декларация была подана. Указывает на то, что систематическое внесение изменений в декларацию о сделках с древесиной является обязанностью АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники», при этом указывается объем древесины, фактически вывезенный за пределы Российской Федерации. При этом Общество может располагать информацией о фактическом объеме транспортировки древесины только после поступления от покупателя информации о результатах приемки товара. 12.05.2021 года в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее ЛесЕГАИС) АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» был представлен ежемесячный отчет за апрель 2021 года с указанием нулевого объема фактически транспортированной древесины по контракту, так как поставка древесины в апреле не осуществлялась, поэтому внесенные 12.05.2021 года сведения об объеме фактически транспортированной в апреле 2021 года древесины в размере 0 куб. метров соответствовали действительности.

Считает, что объем фактически транспортированной в мае 2021 года древесины полностью отражен Обществом в ЛесЕГАИС 16 июня 2021 года.

Кроме того, представителем АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что в одном конверте было направлено две жалобы, однако, у мирового судьи была зарегистрирована только одна жалоба.

В судебном заседании представитель АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» ФИО2 ходатайство и доводы жалобы поддержала в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Заслушав доводы представителя, изучив представленные доказательства, в целях обеспечения доступа граждан и юридических лиц к правосудию, учитывая, что срок обжалования постановления пропущен незначительно, нахожу данный срок подлежащим восстановлению.

Статьей 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 данного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 названной выше статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 информации, изложенной в письме Вологодского областного таможенного поста от 21 июля 2021 года № дсп, был установлен факт внесения 12 мая 2021 года АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» в декларацию о сделках с древесиной № заведомо ложной информации об изменениях о фактическом объеме транспортировки древесины в мае 2021 года в течение действия договора, на основании которого указанная декларация о сделках с древесиной № была подана, а именно:

12 мая 2021 года АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» внесло в данную декларацию отчет за май 2021 года об объеме транспортировки древесины равный 0 кубических метров с недостоверными сведениями, в дальнейшем отчет не редактировался, в то время как АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» в мае 2021 года в таможенный орган была подана следующая декларация на товары: 07.05.2021 года – декларация на товар № на экспортную поставку древесины объемом 580,00 кубических метров, в графе 44 таможенной декларации под кодом 09032/0 указана декларация о сделках с древесиной №.

При этом в декларацию о сделках с древесиной не были внесены изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в установленный срок, а именно не позднее дня, предшествующего дню подачи таможенной декларации.

Таким образом, 12 мая 2021 года Общество внесло в декларацию о сделках с древесиной информацию об изменениях о фактическом объеме транспортировки древесины (отчет), которая изначально не соответствовала действительности.

Факт совершения АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2021 года, копией контракта № от 31 марта 2020 года, копией декларации на товары от 14 мая 2021 года, информацией с портала ЛесЕГАИС, уведомлением и иными материалами дела в их совокупности.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, основаны на неправильном толковании норм права.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Вместе с тем, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Так, в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» на 12.05.2021 было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с категорией «среднее предприятие». Сведения о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

Правонарушение выявлено в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, из материалов дела не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания – административный штраф, назначенный АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники», подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить срок для подачи АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» жалобы на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 24 ноября 2021 года.

Жалобу АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 24 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники», изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальном постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 24 ноября 2021 года оставить без изменения, жалобу АО «Группа компаний «Вологодские лесопромышленники» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Зайцева